razume ga zunanje izvajanje postopek, po katerem institucija najame drugo podjetje za zagotavljanje določene storitve. Trenutno se je ta praksa v kapitalističnem sistemu v njegovi finančni fazi močno razširila v po vsem svetu, ne da bi bili drugačni v Braziliji, kjer je približno 25% zaposlenih zunanje izvajanje.
Ti primeri zunanjega izvajanja najpogostejši so povezani z zagotavljanjem posebnih storitev, kot so čiščenje in varovanje. Ko greste na primer v banko, lahko opazite, da stražarji niso zaposleni v sami banki, ampak v podjetje, specializirano za varnost, kar je precej pogosto tudi v poslovnih stavbah, šolah, tovarnah in drugi.
Vzroki za povečanje zunanjega izvajanja v Braziliji in po svetu so povezani z zmanjšanjem stroškov pri zaposlenih. Navsezadnje je za podjetja ceneje, če del njihove delovne sile najamejo tretje osebe, namesto da bi jih držali pod svojim skrbništvo, ki povečuje porabo za pravice delavcev in morebitne težave z varnostjo dela, kot so odškodnine in druge vprašanja.
V Braziliji pa obstajajo nekateri omejitve prakse zunanjega izvajanja. Glavna je prepoved zunanjega izvajanja za končne dejavnosti, dovoljeno le srednje dejavnosti, to je tovarna sladkarij, na primer lahko dodeli storitve čiščenja, varovanja in načrtovanja zunanja podjetja, vendar tega ne morejo storiti za glavni namen podjetja, to je proizvodnjo sladkarij industrijski. V tem primeru morajo biti vsi zaposleni na proizvodni liniji zakonsko zavezani zadevno tovarno in ne drugemu podjetju s formalno pogodbo in vsemi pravicami dopisniki.
Od leta 2004 je v obdelavi v Državni kongres predlog za spremembo ureditev zunanjega izvajanja v Braziliji. V zadnjem času se o tem predlogu pogosto razpravlja, saj je pri glasovanju dobil prednost in sprožil vrsto spornih točk o zadevnem postopku.
Prva sporna točka je ravno o zgoraj predstavljeni prepovedi. Cilj zakona je tudi omogočiti zunanje izvajanje za osnovne dejavnosti, torej omogočiti zunanje izvajanje praktično vseh zaposlenih v istem podjetju. Številna sindikalna gibanja poleg pravnikov in strokovnjakov trdijo, da ta predlog v celoti legitimira proces prekarnosti dela, ki ga poleg kršitve ustave spodbuja zunanje izvajanje Brazilski.
Ne ustavi se zdaj... Po oglaševanju je še več;)
Glede na raziskavo, ki jo je leta 2010 opravil Medindustrijski oddelek za statistiko in socialno-ekonomske študije (Dieese), zunanji sodelavci so v povprečju prejeli 27% manj kot neposredno najeti zaposleni, ki so enako opravljali poklic. Poleg tega je bilo ugotovljeno, da so bili zunanji delavci deležni 7% daljšega delovnega dne in so ostali zaposleni manj kot polovico časa. Skratka: pri zunanjem izvajanju po teh podatkih ljudje delajo več, prejmejo manj, tveganje za odpustitev ali odhod pa je večje.
Druga sporna točka se nanaša na predlog, da se na zunanje podjetje prenese vsakršna odgovornost za delovne pravice zadevnih zaposlenih. Zagovorniki tega ukrepa trdijo, da bi zmanjšal birokracijo in olajšal postopek, delovna vprašanja pa bi bila v celoti v rokah določenega podjetja. Kritiki po drugi strani trdijo, da bi s tem prenesli pravice na ekonomsko manj usposobljena podjetja in bi, zato večja tveganja neplačevanja plač in stroškov, kar zaostruje postopek zmanjševanja pravic delavcev.
Poleg negotovosti delovnih pogojev obstaja še eno vprašanje, ki povzroča veliko kritik v zvezi s povečanjem zunanjega izvajanja: možno povečanje delo analogno suženjstvu. Študije, ki jih je izvedla Univerza v Campinasu (Unicamp), so pokazale, da je absolutna večina delavcev rešena pred njimi pogoje so sklenila zunanja podjetja, vključno z zunanjim izvajanjem za proizvodnjo oblačil za večje blagovne znamke v Ljubljani starši.
Zagovorniki neomejenega projekta zunanjega izvajanja del v Braziliji pa pravijo, da bi to zmanjšalo neformalnost, ena največjih težav, s katero se trenutno sooča država. Navedeno je, da zunanje izvajanje temeljnih dejavnosti, čeprav trenutno ni dovoljeno, je precej nezakonito, ustvarilo vrsto delavcev brez formalne registracije in zajamčenih pravic v pravo.
Kot lahko vidimo, je vprašanje zunanjih izvajalcev precej zapleteno in je cilj številnih razprav, ki vznemirjajo poslovneže in člane sindikatov. V vsakem primeru se je ta proces še stopnjeval z napredovanjem globalizacije in Finančni kapitalizem po vsem svetu poleg sistema fleksibilnega kopičenja, ki med svojimi prostori zagovarja decentralizacijo proizvodnih dejavnosti.
Zame Rodolfo Alves Pena
