A nov zakon o kvotah prinaša pomembne reformulacije v Brazilske pozitivne politike namenjen dostopu do visokošolskega izobraževanja. Približno deset let po začetku uporabe zakona 12.711, odgovornega za določanje kvot na zvezni ravni, so bile izvedene analize in študije določiti določbe nove zakonodaje.
S to temo je povezanih veliko nians in zapletenosti, hkrati pa je bistveno razumeti, kako ta zakon deluje, saj želi oblikovati del prihodnost brazilskega izobraževanja.
Da bi bolje razumeli, kaj se dogaja v tej prenovi zakona o kvotah, smo se šli pogovoriti z Marcia Lima, sekretar za politike in afirmativne ukrepe, boj proti rasizmu in premagovanje njega (SEPAR) Ministrstva za rasno enakost (MIR). Poglejte, kaj smo odkrili!
Posledice stare politike kvot
Najprej smo sekretarko povprašali o posledicah in odkritjih po desetletni uporabi zakona 12.711.
Márcia začne z razlago, kaj je bilo storjeno
je bila revizija prve različice zakona, z nekaj modifikacijami. V nadaljevanju navaja študije in raziskave, ki kažejo na uspešnost kvotne politike pri socialni vključenosti z več vidikov, onkraj rasnega vprašanja.Márcia pojasnjuje, da obstaja zmeda okoli politike kvot, saj ni izključno rasna. Pravzaprav na začetku, ločil je 50 % prostih delovnih mest za učence javnih šol, ne glede na etnično pripadnost ali druge kategorije.
Znotraj teh 50 % so bili ločeni študenti z družinskim dohodkom, nižjim od 1,5 minimalne plače na prebivalca, in študenti z družinskim dohodkom nad tem.. Šele po teh delitvah so vstopila prosta delovna mesta, rezervirana za črnce, rjave in domorodce., ki bi morala biti sorazmerna s številom prebivalcev teh skupin v državah, kjer se ustanova nahaja.
S spremembo se bo povečalo število javnošolcev, saj bodo po novem najprej tekmovali v široki konkurenci in na prostih mestih konkurirajo le tisti, ki ne dobijo odobritve rezerviran. To pojasnjuje tajnica črnci, ki se ne šolajo v javnih šolah, niso upravičenci do politike.
Márcia še naprej trdi, da se politika kvot že izvaja spremenila socialno-ekonomski in etnično-rasni profil univerz. Povedala je še, da študenti kvote, belo in črno, imajo opazno izboljšanje uspešnosti v celotnem dodiplomskem tečaju, s čimer se vsak semester zmanjša razlika med ocenami študentov iz kvote in študentov brez kvote.
Ne nehaj zdaj... Po reklami je več ;)
Glavni cilj novega zakona o kvotah
Sekretar pravi, da so glavni cilji prenove tega zakona povezani s poročilom g Zvezno računsko sodišče (TCU) ki ocenjuje na primer po dohodkovnem kriteriju. Po novem ni več v okviru 1,5 minimalne plače, kjer se delijo mesta v javnih šolah, temveč 1 minimalna plača na prebivalca.
Márcia je govorila tudi o osredotočenosti na povečanje stalnost kvotnih študentov. V tem smislu pojasnjuje, da preoblikovanje zagotavlja pravno podporo institucijam ustvariti pozitivne politike za podiplomski študij, vendar ne opredeljuje, kako naj se to naredi.
Sekretarka poudarja spremembo in pravi, da so jo nekatere univerze že izvajale, pravi:
Zdaj se vsi študenti potegujejo za široko konkurenco in po zapolnitvi teh prostih mest zapolnite kvoto prostih mest. S to spremembo ste izkoristili študente, čeprav so vpisani v kvotah, se izkorišča njihova uspešnost... Pomembno je, da kvote niso več zgornja meja in postanejo tla.
Izpostavlja tudi vključitev kvilombolov v politiki kvot. Nazadnje sklene, da glavni cilj politike kvot je popraviti zgodovinsko neenakost.
Izzivi pri izvajanju novega zakona o kvotah
Sekretarja smo povprašali tudi o izzivih, ki se pojavljajo pri izvajanju politike kvot. Odgovarja, da se ti pravilniki že izvajajo, a da tudi s prilagoditvami ostaja izziv zadrževanja študentov.
Pravi, da je treba vlagati v ta sektor, zagotoviti ne le dostop, ampak tudi dokončanje visokošolskih stopenj.
Pri politikah kvot ne gre le za rezerviranje mest, za nas so pomembne tudi za zagotovitev, da lahko ljudje ostanejo na univerzi, to je eden največjih izzivov
Márcia pravi, da je na nekaterih tečajih ostajanje bolj zapleteno, včasih zato, ker so polni delovni čas, včasih zato, ker gre za dražje diplome. Povedala je še, da je ravno na teh tečajih največ goljufij v zvezi s kvotno politiko, ki jih izvajajo fenotipsko belci, ki so razglasi za črno.
Politike, ki spremljajo zakon o kvotah
Za razumevanje cproti neenakosti se borimo na širši način, sprašujemo se, ali obstajajo afirmativna dejanja, ki spremljajo politiko kvot ali pa se uporablja ločeno.
Sekretar pravi, da je treba politiko kvot razumeti v smeri, saj obstajajo javne politike, narejene pred letom 2012, ki so pomembne za rezervacijo prostih delovnih mest. Navaja program podpore za načrte prestrukturiranja in širitve zveznih univerz (REUNI), saj je povečal vire in infrastrukturo univerz, poleg tega pa je številne kampuse popeljal v notranjost.
Omenila je tudi nastanek Zvezni zavodi ki so prisotni v bolj oddaljenih mestih. Torej, pravi Márcia, to politiko kvot spremlja zelo velika rast izobraževanja visokošolskega izobraževanja v Braziliji, torej poleg rezervacije prostih mest narašča tudi število prosta delovna mesta.
Márcia komentira tudi Prouni, razvit leta 2004, ki študentom z nizkimi dohodki pomaga vstopiti v zasebne izobraževalne ustanove. Sekretar na koncu izpostavlja povečanje možnosti, ki izhajajo iz Enem in s Sisu in poudarki politiko stalnosti in razširitev univerzitetnih štipendij izvedena pod sedanjo vlado.
