Razmejitev avtohtonih dežel

Boj za zemljo je problem, s katerim se staroselska ljudstva soočajo že dolgo. Prvi prebivalci države so se skozi zgodovino znašli vpleteni v pravico do prostora za življenje in proizvodnjo. A to je veliko bolj kompleksno vprašanje, s katerim se mora pravzaprav soočiti vsa družba.

Eden glavnih dvomov v zvezi s to zadevo se nanaša na razmejitev avtohtonih ozemelj. Najprej, kako definirati prostor kot »avtohtono deželo«? Kako so razmejena zemljišča, dodeljena narodom? Kakšne so dolžnosti države pri zaščiti različnih ljudstev, razširjenih po Braziliji?

Kakšen je koncept avtohtonih dežel?

A priori je opredelitev domorodnih dežel izrecna v čl. 231 brazilske zvezne ustave, ki določa, da deli:

»ki jih stalno naseljujejo, tiste, ki jih uporabljajo za svoje proizvodne dejavnosti, tiste, ki so bistvenega pomena za ohranitev okoljski viri, potrebni za njihovo dobro počutje, ter tisti, ki so potrebni za njihovo fizično in kulturno reprodukcijo, v skladu z njihovo uporabo, običaji in tradicije«.

Skratka, to so prostori, v katerih živijo različni avtohtoni narodi v državi. Vendar gre njegov koncept dlje, ker je povezan s socialno, kulturno, fizično in gospodarsko reprodukcijo teh ljudstev, ob upoštevanju njihovih običajev in tradicij.

Vendar je treba razumeti, da so avtohtone dežele del dediščine Unije, torej ne pripadajo ljudstvom, ki jih naseljujejo. Imenujejo se javne dobrine posebne rabe. Kaj to pomeni? Da nihče, razen staroselcev, ne more poseliti teh, še vedno nedostopnih in neodtujljivih dežel.

Ta pogoj, ki ga zagotavlja ustava, daje Indijancem pravico do trajne posesti, poleg uporabe bogastev rek, zemlje in jezer, ki obstajajo v teh deželah.

Koliko avtohtonih dežel obstaja danes?

Trenutno obstaja določeno neskladje glede števila avtohtonih dežel. Raziskava FUNAI kaže na obstoj 732 avtohtonih ozemelj v naslednjih situacijah:

• Šest odlokov o prepovedi
• 15 odobrenih avtohtonih dežel
• Posredovanih 16 avtohtonih rezervatov
• Uredilo se je 34 avtohtonih rezervatov
• Razmejenih je 43 avtohtonih dežel
• 72 prijavljenih zemljišč
• Preučujemo 111 avtohtonih dežel
• 435 urejenih zemljišč

Institucije in nevladne organizacije (NVO) pa obravnavajo tako imenovano »deželo brez Indijancev«, to so tiste, katerih razmejitveni proces s strani FUNAI še ni začel. Misijonarski domorodni svet (CIMI) na primer trdi, da je v Braziliji 1296 domorodnih dežel.

Od tega jih 63,3 % državni organi niso prejeli nobenega upravnega ukrepanja.

Kako poteka ureditev zemljišč na domorodnih ozemljih?

Pravica do ozemlja, zagotovljena avtohtonim ljudstvom, se lahko vsili na naslednje načine:

• Prepovedana zemljišča: prepovedana območja za zaščito domorodnih ljudstev v prostovoljni izolaciji (ki ne vzdržujejo stika z družbo neavtohtonih in ne z drugimi avtohtonimi prebivalci po lastni izbiri), torej z nadzorom kroženja 3. Kaznovan z odlokom št. 1775/96.
• Domenska zemljišča: pridobljeno z nakupom ali donacijo, v lasti staroselskih skupnosti. Zemljišča niso samo užit domorodnih prebivalcev in last Unije.
• Domorodni rezervati: ki so jih podarile tretje osebe, pridobila in/ali razlastila Unija in so namenjeni v trajno last domorodnih ljudstev. Spadajo v dediščino Unije, poleg tega pa ne ustrezajo ozemljem, ki jih tradicionalno zaseda zadevna etnična skupina.
• Tradicionalno zasedeno: kot je navedeno v čl. 231 CF, so tradicionalne zasedbe, torej izvirna pravica ljudstev. Razmejitev se izvede v skladu z odlokom št. º 1775/96.

Kako poteka razmejitev?

Razmejitev avtohtonih dežel je upravno sredstvo, s katerim se omejuje ozemlje, ki ga tradicionalno zaseda ena ali več etničnih skupin. V Braziliji je Nacionalna indijanska fundacija (FUNAI) odgovorna za zaščito in spoštovanje premoženja zadevnih narodov.

Naloga je posledica dejstva, da je fundacija organ, odgovoren za usklajevanje in izvajanje domorodne politike v Braziliji. Upoštevati je treba celoten postopek, ki vključuje pravne in tehnične zahteve, ob upoštevanju naslednjih dejavnikov:

• Preverjanje teritorialne zahteve: gre za prvi korak, ko antropolog analizira povpraševanje staroselcev in kasneje izdela kvalifikacijo povpraševanja. V njem morate poleg družbenega, političnega in gospodarskega konteksta navesti zahtevano območje.
• Študije identifikacije in razmejitve: tehnična skupina (GT), ki jo imenuje FUNAI in koordinira antropolog, izvaja raziskavo, ki bo podprla podrobno poročilo o identifikaciji in razmejitvi domorodne dežele (RCID). Ta dokument mora odobriti predsednik FUNAI, nato pa mora biti povzetek objavljen v uradnih listih Unije in zadevne države.
• Administrativno protislovno: to je primer, ko države, občine in vsi, ki jih zanima razmejeno območje, zahtevajo odškodnino ali navedejo napake v poročilu. Utemeljitve mora predložiti FUNAI in analizirati minister za pravosodje.
• Razmejitev ozemlja: razglasitev meja avtohtone dežele in določitev njene razmejitve. To se naredi z ugotovitveno uredbo, ki jo izda minister za pravosodje.
• Fizična razmejitev in odobritev: FUNAI spodbuja razmejitev in vzpostavitev fizičnih meja avtohtone zemlje, odobritev pa pride z odlokom.
• Anketa: FUNAI in INCRA izvajata anketo med neavtohtonimi prebivalci, ki zasedajo določeno območje. Če so »stanovalci v dobri veri«, prejmejo nadomestilo za odhod iz prostorov. V primerih prilaščanja zemljišč (ponarejanje dokumentov za prevzem praznih zemljišč ali zemljišč, ki pripadajo tretjim osebam), morajo na primer zapustiti kraj brez pravice do odškodnine.
• Odobritev razmejitve: predsednik republike z odlokom izvede razmejitev, ki jo spremlja odstranitev neavtohtonih prebivalcev ob plačilu odškodnin. Nato pride INCRA, da preseli te stanovalce, če ustrezajo profilu agrarne reforme.
• zapis: FUNAI registrira avtohtone dežele pri Zveznem sekretariatu za dediščino (SPU) v največ tridesetih dneh po objavi ratifikacije.
• Območna prepoved: izdelal FUNAI v primerih izoliranih domorodnih plemen

Ustavna pravica

Razmejitev njihovih ozemelj je pravica, za katero so se domorodna ljudstva borila skozi zgodovino. Pred posebnimi poglavji zvezne ustave (naslov VIII, »O družbeni ureditvi« in poglavje VIII, »Indijancev«), so bile pravice v zvezi z narodi izražene že v pravni.

Vendar izrazi niso zagotovili temeljnih pravic staroselcev, kar vključuje celo priznanje njihove tradicije kot legitimne in spoštovane s strani nacionalne države. Do uveljavitve Magne Carte so bili Indijanci obravnavani z asimilacijskega vidika, se pravi, da so izgubljali svoje običaje in tradicijo.

V tem pogledu so bila ljudstva videti le kot prehodna »kategorija«, obsojena na izginotje. Absurd je bil tolikšen, da je že statut Indijancev prinesel pričakovanje, da bodo ta ljudstva »nehala biti Indijanci«. Druga sprememba, ki jo je prinesla ustava iz leta 1988, se je nanašala na velikost domorodnih ozemelj.

Po zakonu morajo imeti ljudje dovolj prostora za zagotovitev njihove fizične in kulturne reprodukcije. Še vedno v tem smislu je treba razmejiti ozemlja, ki jih tradicionalno zasedajo posamezni narodi. Zato razmejitev avtohtonih dežel ostaja obveznost brazilske države.

Drugi dokumenti varujejo to pravico, kot sta odlok 5051/04 in konvencija 169 Mednarodne organizacije dela v Braziliji (ILO). Še vedno pa obstajajo intenzivni spori med domorodnimi in neavtohtonimi prebivalci glede lastništva zemlje. To je posledica ozemeljske omejenosti in omejitev, ki veljajo za ljudi, ki se nahajajo zlasti v južnih, jugovzhodnih in severovzhodnih regijah ter delih srednjega zahoda.

Kakšen je pomen razmejitve avtohtonih ozemelj?

Brazilija je trenutno dom okoli 305 avtohtonih etničnih skupin. Ali bi bilo pravično, da bi bilo tako kulturno bogastvo odrinjeno ali brez podpore? To je glavni pomen pri razmejitvi njihovih dežel, da se zagotovi, da ta ljudstva obdržijo njihovo tradicijo, kulturo, znanje in način življenja, ohranjanje njihovega prispevka k dediščini brazilski.

VII.točka 24. člena Ustave določa, da:

Umetnost. 24. Dolžnost Unije, zveznih držav in zveznega okrožja je, da sočasno sprejemajo zakone o:
VII – varstvo zgodovinske, kulturne, umetnostne, turistične in krajinske dediščine;

Po drugi strani besedilo 225. člena Magne Carte navaja, da

Umetnost. 225. Vsakdo ima pravico do ekološko uravnoteženega okolja, dobrine za skupno rabo ljudi in bistvenega pomena za zdravo kakovost življenja. življenja, ki nalaga javni oblasti in skupnosti dolžnost, da ga brani in ohranja za sedanjost in prihodnost generacije.

Zato postane dolžnost države, prek Unije, zagotoviti razmejitev avtohtonih dežel, ker predstavljajo brazilsko zgodovinsko in kulturno dediščino. Takšna dodelitev zagotavlja tudi varstvo okolja in biotske raznovrstnosti.

Gre tudi za plačilo zgodovinskega dolga s temi narodi, da bi zagotovili razmere, ki so vredne preživetje, tako s fizičnega kot kulturnega vidika, da bi ohranili kulturno identiteto brazilski.