THE Javna uprava je razdeljen na administracijo neposredno in posredno. Neposredno upravo sestavljajo organi, ki so neposredno povezani z zveznimi entitetami: zvezo, zveznimi državami, zveznim okrožjem in občinami. Posredno upravo izvajajo decentralizirani in avtonomni organi, vendar pod nadzorom države.
Na splošno lahko javno upravo razumemo kot sklop organov, agentov in storitev, ki jih zagotavlja država.
Javne storitve, ki jih zagotavlja neposredna in posredna javna uprava, vključujejo najrazličnejša področja kolektivni interesi, kot so zdravje, izobraževanje, promet, socialna varnost, javna varnost in razvoj ekonomsko.
Neposredno upravljanje
Neposredna javna uprava je sklop organov, neposredno povezanih z izvršilno vejo, na zvezni, državni in občinski ravni. Ta telesa so podrejena vodji oblasti, ki ji pripadajo, to pomeni, da med njimi obstaja hierarhija.
Organi neposredne uprave so pravne osebe javnega prava in so samostojne. V tem primeru se javne storitve opravljajo same, torej brez ustvarjanja nove pravne osebnosti.
Primeri organov neposredne uprave
- Zvezna raven: Predsedstvo republike in ministrstva, državni kongres in zvezno vrhovno sodišče.
- Državna raven: Državna vlada in njeni sekretariati, zakonodajna skupščina, državno javno ministrstvo in sodišče.
- Občina: Mestna hiša in njeni sekretariati, Mestni svet in občinsko pravobranilstvo.
vedeti več o Javna uprava in javni strežnik.
Posredna uprava
Posredna uprava je nabor agencij, ki zagotavljajo javne storitve in so povezani z enoto neposredne uprave, vendar jih imajo lastna pravna oseba, to pomeni, da imajo svoj CNPJ.
Rezultat je ustanovitev organizacij, povezanih z državo, vendar avtonomnih in decentraliziranih od zveznih entitet zapletenost državnih funkcij in potreba po zagotavljanju prožnosti pri zagotavljanju storitev javnosti.
Namen te decentralizacije je povečati učinkovitost in uspešnost upravnih dejavnosti in storitev skupnega interesa.
V primeru posrednih upravnih organov, čeprav ni hierarhije ali hierarhičnega nadzora, entitete obstajajo predmet državnega nadzora in inšpekcijskega pregleda..
Subjekti posredne uprave so:
- Občine: ustanovljeni z zakonom, imajo upravno in finančno avtonomijo, vendar so pod nadzorom države. So osebe javnega prava in njihova glavna dejavnost je v javnem interesu. Primeri: Nacionalna agencija za električno energijo (ANEEL), Nacionalni inštitut za socialno varnost (INSS) in Centralna banka Brazilije (BACEN).
- Javne fundacije: ustvarjeni so z zakonom in so lahko osebe javnega ali zasebnega prava. Njihova osnovna dejavnost mora biti v javnem interesu in te organizacije ne morejo biti profitne. Primeri: Nacionalna indijska fundacija (FUNAI).
- Javna podjetja: so pravne osebe zasebnega prava, ustanovljene s pravnim pooblastilom in pod nadzorom vlade. Kapital javnih podjetij je izključno javni. Ta podjetja opravljajo storitve skupnega interesa in opravljajo gospodarske dejavnosti. Primeri: Pošta in Caixa Econômica Federal.
- Mešana gospodarska podjetja: pravne osebe zasebnega prava, ustanovljene v obliki družbe in sestavljene iz javnega in zasebnega kapitala. Večina delnic teh družb pripada državi. Tako kot javna podjetja opravljajo javne storitve in opravljajo gospodarske dejavnosti. Primeri: Banco do Brasil in Petrobras.
vedeti več o avtarhija in upravno pravo.
Organizacija javne uprave
Izvajanje dejavnosti javne uprave je lahko na različne načine:
Centralizirano in decentralizirano
Javna uprava lahko zagotavlja storitve za prebivalstvo na centraliziran ali decentraliziran način. Ko dejavnosti izvaja eno samo federacijsko entiteto - Zveza, zvezne države, zvezno okrožje in občine - to je primer centralizacija.
Ker subjekti storitve opravljajo sami, je to izključna oblika neposrednega upravljanja in ni hierarhije.
Ko se funkcija upravne enote izvaja prek druga pravna oseba, imamo primer decentralizacija. Ko gre za decentralizacijo, ni hierarhije, temveč le povezava med ustvarjenim telesom in ustvarjajočo entiteto.
Decentralizacija se lahko zgodi s prenosom ali odobritvijo:
- Delegacija: izvede se s pogodbo in prenese se samo izvrševanje pristojnosti.
- Grant: to naredi zakon in se prenesejo tako pristojnosti kot lastništvo.
nefokusirano
Dekoncentracija je še ena možnost javne uprave za izvajanje njenih dejavnosti. V tem primeru je ustanovitev javnih agencij, ki imajo enako pravno osebnost in so podrejeni hierarhiji in podrejanju centralnega organa.
Dekoncentracija se lahko zgodi tako v administraciji kot posredno.
Načela javne uprave
Ustava iz leta 1988 v 37. členu določa načela, ki jih mora upoštevati javna uprava, da bi zagotovila dobro izvajanje dejavnosti v javnem interesu. Srečati:
- Zakonitost: delajte samo tisto, kar zakon dovoljuje.
- neosebnost: vedno deluje v kolektivnem interesu.
- Morala: spoštovanje etičnih standardov javne uprave.
- Oglaševanje: razkritje vseh upravnih aktov.
- Učinkovitost: zadovoljive storitve in v razumnem času.
Glej tudi pomene javni servis in izveste več o načela javne uprave.