Birokracija je izraz iz latinščine in francoščine, ki pomeni pisalna miza. Birokracija je pomenila vse javne službe v Franciji osemnajstega stoletja in tudi moč in delovanje zaposlenih v pisarnah in vseh drugih delovnih okoljih.
Birokracija je pojem, povezan z nesorazmerno prevlado upravnega aparata v celotnem javnem življenju ali zasebnem poslu. Sestavljen je iz vlade, ki jo izvajajo uradniki, ki imajo vzdevek "uradna tiranija" in nimajo domišljije. Javnost šteje za amorfno maso, ki je dovzetna za preoblikovanje v številke in naprave. Njegov razlog za obstoj temelji na "pravilni", natančni in nerealistični shemi. Zanj je značilna predvsem njegova nezmožnost odstopanja od že znanih in preizkušenih "varnih" in pravoslavnih norm in navodil.
Birokracija se uporablja tudi zaničljivo, ko govorimo o postopkih postopka, s strani na primer začeti podjetje, sprožiti primer pred sodiščem, izdati izvirne dokumente itd. Mnogi misleci trdijo, da je takšen pogled na birokracijo značilen za laike, in nakazujejo, da je sodobna birokracija najučinkovitejši način upravljanja, tako v zasebni domeni (na primer v kapitalističnem podjetju) kot v upravi javnosti.
Birokracija - Max Weber
Birokracija je tudi del raziskav nemškega ekonomista Maxa Weberja, ki je ustvaril Teorijo birokracije, da bi razložil način organizacije podjetij. Weber je birokracijo opredelil kot organizacijo, ki temelji na rednih pravilih in postopkih, kjer ima vsak posameznik svojo posebnost, odgovornost in delitev nalog.
Weber je dejal, da so v birokraciji koncentrirane tudi neosebnost, administracija, družbene in ekonomske razlike med ljudmi ter raven hierarhije. Max Weber je svojo teorijo temeljil na sedmih načelih: formalizacija pravil, delitev dela, hierarhija, brezosebnost, tehnična usposobljenost, ločenost med lastnostmi in predvidljivost vsakega zaposleni.
Po Weberju so glavne značilnosti birokratskega sistema:
- Zaposleni, ki zasedajo birokratske položaje, se štejejo za javne uslužbence;
- Zaposlene zaposlujejo glede na njihovo tehnično usposobljenost in posebne kvalifikacije;
- Zaposleni opravljajo naloge, ki so v skladu s pisnimi pravili in predpisi;
- Nadomestilo temelji na plačah, določenih v denarju;
- Zaposleni se morajo držati hierarhičnih pravil in disciplinskih kodeksov, na katerih temeljijo odnosi oblasti.
Birokracija za državno in javno upravo
Ludwig von Mises (avstrijski ekonomist in sociolog) je v enem od svojih del predlagal, da v državni birokraciji ne cenijo resničnosti. Z birokratskega vidika velika in močna država predstavlja nedvomno prednost. Vendar varnost in zanesljivost državnih ukrepov ne pomenita nujno birokracije, kar je pogosto sinonim za neenotnost postopkov, počasno storitev in nepredvidene zahteve v besedilih regulativni.
Značilnost birokratske javne uprave je, da obstaja jasno razlikovanje med javnim in zasebnim, ločuje pa se med političnim in javnim upravnikom.
Birokracija v Braziliji
V Braziliji veljavni politični sistem je tesno povezan s konceptom birokracije, ki ga je predstavil Weber ob upoštevanju, da ima v mislih idealen sistem za ureditev države, kot je predviden v sistemu. “Pravno-racionalno”. V Braziliji birokracija pogosto pomeni, da številni procesi niso pravilno zaključeni.
Birokratizacija je v okviru brazilske države povezana s pomembnimi spremembami v strukturi in načinu organizacije družbe. Zaradi birokratizacije v Braziliji se je ustvarilo nove funkcije in upravni organi, s tem pa tudi javni mehanizem se je zelo hitro preoblikoval in postal visoko zapletenost. Kar pa je bilo mogoče doseči z upravno učinkovitostjo, je bilo izgubljeno v smislu politične učinkovitosti.