Государственная служба - это деятельность, осуществляемая при участии государства. И предоставление услуг, направленных на удовлетворение потребностей общества. В государственной службе всегда присутствует участие государства в предоставлении услуг, хотя и косвенное.
Предоставление государственных услуг государством гарантируется Федеральной конституцией 1988 года, и эти службы создаются и контролируются государством через его правительства.
Общие и индивидуальные государственные услуги
Государственные услуги могут быть общими или индивидуальными. Общие предназначены для обслуживания населения в целом и финансируются за счет сумм налогов, таких как обеспечение общественного освещения и общественной безопасности.
Индивидуальные услуги - это те услуги, которые предоставляются каждому человеку индивидуально и за них взимается комиссия. Примерами являются услуги электроснабжения и водоснабжения.
Каковы основные общественные услуги?
Так называемые основные общественные услуги считаются неотложными и могут нанести ущерб, если они будут прерваны или не будут предоставлены.
Основные услуги связаны с гарантиями условий здоровья и безопасности, которые необходимы для достойной жизни граждан. Таким образом, закон определяет, что предоставление этих услуг это не остановить.
Закон № 7,783/89 (Закон о забастовках) определяет основные общественные услуги:
- водоподготовка и водоснабжение,
- распределение электроэнергии,
- поставка газа и других видов топлива,
- медицинские и больничные услуги,
- распространение и продажа лекарств,
- продажа еды,
- похоронные услуги,
- общественный транспорт,
- очистка сточных вод,
- вывоз мусора,
- телекоммуникационные услуги,
- хранение и контроль радиоактивных веществ и ядерных материалов,
- деятельность по обработке данных основных служб,
- управления воздушным движением,
- банковские клиринговые услуги.
Принципы государственной службы
Предоставление общественных услуг должно соответствовать следующим принципам: эффективность, непрерывность, безопасность, регулярность, своевременность, общность / универсальность и разумные тарифы.
Принцип эффективности
Этот принцип означает, что государственные услуги должны предлагаться гражданам наиболее эффективным способом, как с точки зрения предоставления услуг, так и с точки зрения полученных результатов.
принцип непрерывности
Этот принцип призван гарантировать непрерывное и бесперебойное предоставление государственных услуг. Принцип непрерывности связан с эффективностью, то есть услуги должны предлагаться непрерывно и с максимально возможным качеством.
Существуют три исключительных ситуации для непрерывности предоставления государственных услуг: в чрезвычайной ситуации, из-за технических проблем на объектах или из-за отсутствия оплаты со стороны пользователя.
принцип безопасности
Принцип безопасности выполняет функцию гарантии того, что предоставление государственных услуг осуществляется безопасным способом, не подвергая риску пользователей.
принцип регулярности
Регулярность устанавливает, что государство обязано содействовать предоставлению общественных услуг. Несоблюдение государством этого обязательства может нанести вред гражданам, которые являются пользователями или бенефициарами услуги. В некоторых случаях непредоставление услуги может привести к тому, что государство обязано возместить ущерб пользователям за непредоставленную услугу.
принцип настоящего
Этот принцип призван гарантировать, что предоставление государственных услуг должно осуществляться в соответствии с самыми современными доступными технологиями.
Принцип общности / универсальности
Согласно этому принципу, государственные услуги должны быть доступны для всех граждан без ограничений доступа и без дискриминации. Предоставляемые услуги должны быть доступны как можно большему количеству людей. Универсальность и универсальность, гарантирующие равный доступ к государственным услугам.
Принцип разумных тарифов
Низкие тарифы означают, что предоставление общественных услуг должно оплачиваться по доступным ценам для гарантировать, что пользователи сервиса не потеряют к нему доступ из-за недоступных цен на его мощность покупка. Плата за услуги, предлагаемые государством, должна быть как можно более низкой.
принцип вежливости
Принцип вежливости связан с хорошими услугами, которые должны предоставляться на государственной службе. В соответствии с этим принципом обслуживание всех пользователей государственной услуги должно осуществляться вежливо (вежливо), надлежащим и уважительным образом.
Характеристики государственных услуг
Основными характеристиками государственной службы являются:
- направлены на коллективный интерес,
- существуют для удовлетворения потребностей граждан,
- должны быть предоставлены государством или его уполномоченными агентами,
- должен приносить пользу пользователям.
Как предоставляются государственные услуги?
Услуги могут быть предложены двумя способами: централизованный или децентрализованный. Государственные услуги централизованы, когда они предоставляются непосредственно органами, входящими в состав государственного управления. Они могут быть предоставлены федеральными, государственными или муниципальными агентствами и государственными агентами.
Децентрализованная государственная услуга не предоставляется напрямую государством, ее предоставляют люди. (физические или юридические), которым предоставлено или разрешено выполнять общественные услуги от имени Состояние.
Децентрализованная государственная услуга может быть предложена, когда государство дает разрешение, концессию или государственно-частное партнерство для предоставления услуги.
разрешение на государственную службу
Разрешение публичной услуги происходит, когда публичная администрация разрешает частному лицу (физическому или юридическому лицу), которое не является частью администрации, предоставлять публичную услугу.
Разрешение выдается после процесса торги и оформляется договор присоединения между государственной администрацией и частным сектором. Государственная администрация имеет право аннулировать договор о разрешении, и нет необходимости возмещать физическому лицу компенсацию за нарушение договора.
Концессия на коммунальные услуги
Уступка возникает, когда Администрация предоставляет компании выполнение общественных услуг. Только юридические лица или консорциумы компаний могут получить концессию на оказание государственных услуг, то есть физическое лицо не уполномочено законом получать концессию.
В концессии услуга предоставляется от имени компании, которая получает концессию, и с пользователей услуги может взиматься плата.
Для получения концессии компания должна участвовать в торги в форме конкурса. Согласно закону, все уступки должны осуществляться на торгах.
Концессия оформляется административный договор между государством и компанией, и прекращение действия контракта может повлечь за собой обязанность возместить потерпевшую сторону.
Государственно-частное партнерство
Государственно-частное партнерство (ГЧП) также является способом предоставления государственной услуги частному лицу через административный договор. Она отличается от концессии, потому что в этом случае существует обязательство финансового вознаграждения (платежа) со стороны государства своему частному партнеру.
ГЧП может происходить двумя способами: спонсируемый или административный.
В спонсируемой компании, помимо обязательства государства по предоставлению финансового вознаграждения частному партнеру, с пользователя услуги взимается комиссия.
В административной сфере Администрация является пользователем договора о предоставлении услуг с частным партнером. В этом случае плата за пользование не взимается, но Администрация также должна учесть финансовые соображения перед частным партнером.
Узнайте больше о значении уступка а также Государственное управление.