Социальная функция собственности - это обязательство, присущее свойствам, использование которых служит, помимо индивидуальных прав владельца, общественным интересам.
Социальная функция собственности - это неопределенное правовое понятие, то есть ее применение и ее последствия неточны. Таким образом, каждый случай анализируется изолированно, а социальная функция каждого свойства оценивается в его собственном контексте.
Федеральная конституция 1988 года предусматривает социальную функцию собственности в пункте XXIII статьи 5:
Изобразительное искусство. 5-е Все равны перед законом, без каких-либо различий, гарантируя бразильцам и иностранцам жителей страны, неприкосновенность права на жизнь, свободу, равенство, безопасность и собственность на условиях следующий:
XXIII - имущество будет выполнять свою социальную функцию;
Согласно Федеральной конституции собственность должна выполнять свою социальную функцию. Это означает, что использование данного товара не может служить исключительно интересам владельца, но также и общественным интересам.
В случаях, когда собственность не выполняет свою социальную функцию, индивидуальные права собственника могут быть релятивизированы, нарушая ограничения и вмешательство государства, чтобы меры по корректировке были приняты таким образом, чтобы собственность соответствовала интересам коллективность.
социальная функция городской собственности
Социальная функция городской собственности определяется генеральным планом города (документом, объединяющим планы и политику местного развития). Согласно статье 182 Федеральной конституции:
Изобразительное искусство. 182. Политика городского развития, проводимая муниципальным правительством в соответствии с общими руководящими принципами, установленными законом, Его цель - организовать полноценное развитие социальных функций города и обеспечить благополучие его жителей.
§ 1 Генеральный план, утвержденный городским советом, обязательный для городов с населением более двадцати тысяч человек, является основным инструментом политики развития и расширения городов.
§ 2 Городская собственность выполняет свою социальную функцию, когда она отвечает фундаментальным требованиям городского упорядочивания, выраженным в генеральном плане.
Конституция устанавливает, что любой город с населением более 20 000 человек должен иметь генеральный план. Он должен содержать требования, которым должны соответствовать свойства, чтобы социальная функция считалась выполненной. По этой причине социальная функция всегда оценивается в зависимости от конкретного случая.
Что делать, если социальная функция городской собственности не выполняется?
В случаях, когда городская собственность не выполняет свою социальную функцию, например, неиспользуемая земля, государство может:
- требовать от владельца строить на участке;
- постепенно увеличивать стоимость IPTU (налог на владение городской землей);
- экспроприировать собственность с возмещением убытков владельцу.
Принудительные меры, применяемые государством для того, чтобы собственность выполняла свою социальную функцию, должны приниматься последовательно, то есть одна за другой, поскольку предыдущая не действует. Таким образом, если владелец строит пустую землю и использует ее, ему не следует увеличивать свой IPTU. Эти правила предусмотрены в §4 статьи 182 Федеральной конституции:
§ 4 Муниципальное правительство может посредством специального закона для территории, включенной в генеральный план, потребовать, в соответствии с положениями федерального закона, собственник незастроенной, недостаточно используемой или неиспользуемой городской земли, который способствует ее надлежащему использованию под последовательным наказанием в виде:
I - принудительное подразделение или здание;
II - налог на недвижимость и городские земли постепенно с течением времени;
III - экспроприация с оплатой через государственные долговые ценные бумаги, выпущенные ранее Федеральным сенатом, с срок погашения до десяти лет, ежегодными, равными и последовательными платежами, с гарантией реальной стоимости выплаты и процентов здорово.
Социальную функцию собственности можно рассматривать как принцип городской политики, поскольку она направляет применение различных норм и мер для наилучшего использования собственности.
Социальная функция сельской собственности
Когда речь заходит о социальной функции, в сельской собственности действуют иные правила, чем в городской. Статья 186 Федеральной конституции гласит:
Изобразительное искусство. 186. Социальная функция выполняется, когда сельское имущество одновременно удовлетворяет, в соответствии с критериями и степенью востребованности, установленными законом, следующим требованиям:
I - рациональное и адекватное использование;
II - правильное использование имеющихся природных ресурсов и сохранение окружающей среды;
III - соблюдение норм, регулирующих трудовые отношения;
IV - эксплуатация, благоприятствующая благополучию владельцев и рабочих.
Следовательно, для выполнения социальной функции сельская собственность должна соответствовать всем требованиям, изложенным в Конституции, а не в генеральном плане.
Если сельская собственность не выполняет свою социальную функцию, Союз может экспроприировать ее для целей аграрной реформы, возместив владельцу компенсацию. Таким образом, в случае сельской собственности нет положений об обязательном строительстве или увеличении налогов. В этом смысле статья 184 Федеральной конституции гласит:
Изобразительное искусство. 184. Союз обязан экспроприировать в общественных интересах, для целей аграрной реформы, сельскую собственность, которая не выполняет свою социальную функцию, при условии предварительной и справедливой компенсации в аграрные долговые ценные бумаги с оговоркой о сохранении реальной стоимости, погашаемые в течение периода до двадцати лет, начиная со второго года их выпуска, и использование которых будет определено в закон.
Согласно статье 185 Конституции, государство не может экспроприировать:
- мелкая и средняя сельская собственность, определенная как таковая по закону, если ее владелец не имеет другой собственности;
- производственная собственность.
Социальная функция собственности также считается принципом аграрной и земельной политики, поскольку устанавливает параметры применения норм и мер для наилучшего использования и распределения Земля.
Смотрите также:
- Конституционное право
- Административный закон
- Земельная реформа
- Частная собственность