Când administratorii agențiilor guvernamentale trebuie să cumpere, să închirieze sau să contracteze produse, lucrări sau servicii, este necesar să se efectueze un proces numit Licitarea. Într-un context general, licitarea este o procedură formală de concurență între companiile care doresc să ofere serviciile lor organizațiilor publice.
Este un proces desfășurat într-un mod public și transparent și care trebuie să respecte anumite principii de bază. Necesitatea acestui proces este justificată de faptul că instituțiile publice nu au fonduri proprii, dar cu resurse guvernamentale, care trebuie aplicate corespunzător și declarat.
Procedurile pentru realizarea unei licitații sunt prevăzute în Legea federală 8666 din 1993prin urmare, instanțele mai mici ale administrației publice, adică statele și municipalitățile, nu își pot crea propriile legi pentru a reglementa acest tip de contract. în plus Legea 10520/2002 completează regulile pentru efectuarea unei oferte.
Proces
Un proces de licitare începe într-o fază internă, având în vedere necesitatea instituției de a achiziționa, vinde, cesiona, închiria sau contracta produse sau servicii. Apoi, cei responsabili trebuie să publice
aviz cu reguli de licitare astfel încât toate companiile eligibile să concureze pot fi conștientizate de acest lucru.Pentru a se califica pentru un proces de licitare, părțile interesate trebuie să prezinte următoarele condiții: calificare juridică; calificare tehnică; calificare economico-financiară; regularitatea fiscală și a muncii și regularitatea cu drepturile lucrătorilor.
Administrația publică, pe de altă parte, ar trebui să se preocupe de principiile de bază ale licitației:
- Legalitate;
- Impersonalitate;
- Morala;
- Egalitate;
- Publicitate;
- Probitatea administrativă;
- Legătură cu instrumentul de convocare;
- Și judecată obiectivă.
O ofertă nu poate fi confidențială. Toate actele din proces trebuie să fie publice și accesibile. Singura parte care este păstrată confidențială sunt propunerile, până când acestea pot fi deschise.
Modalități
Atunci când o organizație publică desfășoară un proces de ofertare, aceasta trebuie să stabilească în propria sa notificare modalitatea și cerințele care vor fi aplicate de toate părțile interesate. Există șase tipuri de oferte: Concurență, prețuri, invitație, ofertă, licitație și licitație.
În general, ceea ce definește modalitatea este tipul de produs sau serviciu care va fi licitat și sumele implicate. În cazul în care Competiție, sunt stabilite criterii pentru acordarea dreptului de utilizare, efectuare de lucrări sau servicii, sau chiar cumpărare și vânzare de bunuri publice.
Nu te opri acum... Există mai multe după publicitate;)
deja Luarea prețului este realizat dintr-un certificat de înregistrare cadastrală (CRC), realizat anterior de cei interesați să ofere servicii guvernului. Trebuie să certificați cerințele solicitate cel târziu cu trei zile înainte de sfârșitul perioadei de propunere.
Cele mai rapide oferte pot fi efectuate prin modalitatea numită Invitație. Nu este nevoie de o notificare și se alege și se invită un număr minim de trei ofertanți. Pot participa și alții interesați să participe la proces, atât timp cât își demonstrează dorința în termen de douăzeci și patru de ore înainte de depunerea propunerilor.
O Competiție este o formă foarte comună de licitare pentru alegerea lucrărilor științifice, artistice sau tehnice. În această modalitate, este angajat cel mai bun proiect, nu cea mai bună companie. Câștigătorul primește un premiu sau o remunerație. Anunțul trebuie publicat în presa oficială cu cel puțin 45 de zile înainte, iar alegerea este făcută de o comisie specializată.
Vânzarea bunurilor care nu mai deservesc administrația publică, bunurile sechestrate sau bunurile gajate trebuie făcută prin intermediul unui Licitaţie. În această modalitate, părțile interesate apar la data stabilită pentru sesiune pentru a formula o propunere verbală.
Ultima modalitate creată a fost Etaj comercial, instituit de Legea 10520/02. La fel ca și în cadrul licitației, din această modalitate este reglementată achiziția de bunuri și servicii. În acest caz, propunerile sunt scrise și livrate, dar pot fi modificate în ziua de deschidere, după caz.
Contracte fără licitație
În ciuda legislației privind cumpărarea și vânzarea de bunuri sau furnizarea de servicii către guvern, în unele cazuri, licitarea nu este necesară, și anume:
- În situații de urgență;
- În cazurile de licitație anterioară anulate din cauza fraudei sau abuzului de putere economică;
- Intervenție în domeniul economic (înghețarea prețurilor, de exemplu);
- contracte de valoare mică, astfel cum sunt stabilite prin lege;
- Absența părților interesate;
- Prin Decret prezidențial, atunci când situația compromite securitatea națională;
- Achiziționarea de bunuri perisabile, atunci când există un proces de ofertare în desfășurare.
de Rafael Batista
Echipa școlii din Brazilia
