Birocraţie este un termen din latină și franceză care înseamnă birou. Birocrația însemna toate funcțiile publice din Franța secolului al XVIII-lea și, de asemenea, puterea și acțiunea angajaților din birouri și orice alt mediu de lucru.
Birocrația este un concept legat de predominanța disproporționată a aparatului administrativ în întreaga viață publică sau în afacerea privată. Se compune dintr-un guvern exercitat de oficiali, poreclit „tirania oficială”, lipsit de imaginație. Consideră publicul ca o masă amorfă, susceptibilă de a fi transformată în numere și dispozitive. Motivul său de existență se bazează pe o schemă „corectă”, meticuloasă și nerealistă. Se caracterizează mai ales prin imposibilitatea sa de a se abate de la normele și instrucțiunile „sigure” și ortodoxe, deja cunoscute și încercate.
Birocrația este, de asemenea, utilizată într-un mod peiorativ, atunci când se vorbește despre procedurile unui proces, de către de exemplu, pentru a începe o afacere, pentru a duce un caz în instanță, pentru a emite documente originale etc. Mulți gânditori susțin că acest mod de a privi birocrația este caracteristic laicilor și indică faptul că birocrația modernă este cel mai eficient mod de administrare, atât în domeniul privat (într-o companie capitalistă, de exemplu), cât și în administrație public.
Birocrație - Max Weber
Birocrația face parte, de asemenea, din studiile economistului german Max Weber, care a creat Teoria birocrației, pentru a explica modul în care se organizează companiile. Weber a definit birocrația ca o organizație bazată pe reguli și proceduri regulate, în care fiecare individ are propria sa specialitate, responsabilitate și împărțirea sarcinilor.
Weber a spus că impersonalitatea, administrația, diferențele sociale și economice dintre oameni și un nivel de ierarhie sunt, de asemenea, concentrate în birocrație. Max Weber și-a bazat teoria pe șapte principii: formalizarea regulilor, diviziunea muncii, ierarhia, impersonalitatea, competența tehnică, separarea dintre proprietăți și predictibilitatea fiecăruia angajat.
Potrivit lui Weber, principalele particularități ale unui sistem birocratic sunt:
- Angajații care ocupă funcții birocratice sunt considerați funcționari publici;
- Angajații sunt angajați în funcție de competența lor tehnică și de calificările specifice;
- Angajații îndeplinesc sarcini care sunt în conformitate cu regulile și reglementările scrise;
- Compensația se bazează pe salariile stipulate în numerar;
- Angajații trebuie să respecte regulile ierarhice și codurile disciplinare care stau la baza relațiilor de autoritate.
Birocrația administrației publice și de stat
Într-una dintre lucrările sale, Ludwig von Mises (economist și sociolog austriac) a sugerat că în birocrația de stat nu există apreciere pentru realitate. Din punct de vedere birocratic, un stat mare și puternic reprezintă un avantaj incontestabil. Cu toate acestea, securitatea și fiabilitatea în acțiunea statului nu înseamnă neapărat birocrație, ceea ce este adesea sinonim cu lipsa de uniformitate a procedurilor, service lent și cerințe neprevăzute în texte de reglementare.
O trăsătură distinctivă a administrației publice birocratice este aceea că există o distincție clară între public și privat, cu o separare între administratorul politic și cel public.
Birocrația în Brazilia
Sistemul politic în vigoare în Brazilia este strâns legat de conceptul de birocrație prezentat de Weber, având ținând cont de faptul că are în vedere un sistem ideal pentru reglementarea statului, așa cum este prevăzut în sistem. „Juridic-rațional”. În Brazilia, birocrația înseamnă adesea că multe procese nu sunt finalizate corect.
Birocratizarea, în contextul statului brazilian, este legată de schimbări importante în structura și modul în care este organizată societatea. Birocratizarea în Brazilia a dat naștere la crearea de noi funcții și organe administrative și, astfel, a mecanismul public a suferit o transformare foarte rapidă, devenind un complexitate. Cu toate acestea, ceea ce s-ar fi putut realiza în eficiența administrativă s-a pierdut din punct de vedere al eficacității politice.
