O boscode vertegenwoordigt een reeks wetten die het landgebruik reguleren. De eerste boscode die Brazilië instelde was in 1935 en dit bepaalde het behoud van ¾ van het inheemse bos van een landelijk landgoed, wat in overeenstemming was met de economische en sociaal-ruimtelijke realiteit van het land in die tijd, toen Brazilië een land van primaire economie was en de bezetting van gebieden zoals de Cerrado en de Amazone nog veel beperkt.
In 1965 werd de Forest Code gecreëerd, die tot op de dag van vandaag van kracht is en die de bescherming van de APP (Permanent Preservation Area) en de oprichting van een wettelijke reserve van 50% in de Amazone en 20% in de rest van de ouders. De permanente beschermde gebieden komen overeen met de oevers van rivieren, hellingen, toppen, bronnen, meren en reservoirs, rustplaatsen en mangroven. De Wettelijke Reserve definieerde de hoeveelheid inheems bos van de oorspronkelijke dekking die moet worden behouden.
De toenmalige president Fernando Henrique Cardoso creëerde in 1996 een parlementslid (voorlopige maatregel) om de wettelijke reserve in de Amazon tot 80%, de wettelijke reserve in de Cerrado binnen de juridische Amazone verminderen tot 35% en 20% behouden voor de andere biomen. Kort daarna, in 1999, begonnen in het Nationaal Congres debatten om de Boscode te wijzigen door de oprichting van een Gemengde Commissie, gevormd door afgevaardigden en senatoren, maar met sterke invloed van landelijke verenigingen, zoals de CNA (Confederation of Agriculture and Livestock of the Brazilië).
Opgemerkt moet worden dat elk wetsvoorstel wordt gemaakt door de Kamer van Afgevaardigden. Na goedkeuring in de Kamer bereikt het wetsvoorstel de Senaat. Na aanvaarding door de senatoren bereikt het wetsvoorstel het voorzitterschap van de republiek, dat het project of delen van het project kan sanctioneren (goedkeuren) of veto uitspreken (weigeren). Dit is wanneer de grootste politieke spanningen optreden, omdat de goedkeuring van projecten en het maken van wetten een systeem volgen van politieke allianties: aan de regering gelieerde partijen en oppositiepartijen vechten een geschil voor stemmen en belangen in bijzonder.
Na bijna een decennium van debat, was het pas in 2008 dat een nieuwe commissie werd opgericht om 11 wetsvoorstellen samen te brengen om de Forest Code te herformuleren, met de volledige steun van plattelandsbewoners. Rapporteur van het project was federaal afgevaardigde Aldo Rebelo, momenteel minister van Sport, die behoort tot de politieke fractie die gelieerd is aan het voorzitterschap, en presenteerde het definitieve voorstel in 2011. In mei werd het wetsvoorstel met enkele wijzigingen goedgekeurd door de Kamer van Afgevaardigden en in december door de Senaat. In dit geval moet het wetsontwerp, wanneer het door de Senaat wordt gewijzigd, zelfs als het is goedgekeurd, worden teruggestuurd naar de Kamer van Afgevaardigden voordat het het voorzitterschap van de republiek bereikt.
Uiteindelijk werd in april 2012 de definitieve tekst goedgekeurd. In mei sprak president Dilma zijn veto uit over 12 artikelen van de code, met 32 wijzigingen. Een parlementslid werd geredigeerd en discussies werden doorgestuurd tot de maand september, toen het Congres een nieuw formaat voor het project presenteerde, waarbij opnieuw secties werden afgewezen door de president. Onder veto's, decreten en voorlopige maatregelen is het nieuwe boswetboek nog niet tot stand gekomen.
Een van de meest controversiële wijzigingen die door het project zijn voorgesteld en die door de president werden afgewezen, kunnen we benadrukken:
- Toestemming voor verstedelijking van mangrove- en zandbankgebieden, indien blijkt dat hun ecologische functies in het gedrang komen;
- Vrijstelling voor kleine boeren van hersamenstelling van APP;
- Behoud van het gebied dat wordt bestreken door galerijbossen en oeverbossen tot een maximum van 15 meter ten opzichte van de rivieroevers, ongeacht de grootte van de eigendommen;
- Toekenning van kredieten en andere voordelen voor boeren die tot juli 2008 hebben ontbost deze producenten vrijstellen van boetes, zolang zij de vegetatie herstellen die tot op heden in vraag;
- Vrijgave van de APP-herschikking voor landeigenaren op het platteland die 50% van de wettelijke reserve op hun eigendom behouden.
Wijzigingen in de boscode moeten bossen beschouwen als een integraal onderdeel van landbouwsystemen. Het is noodzakelijk om een reflectie te ontwikkelen over het belang van het behoud van inheemse vegetatie, omdat in bepaalde segmenten die verband houden met landbouw, archaïsch denken en die verwijzen naar de oude suikerrietmolens in de noordoostelijke Zona da Mata heersen tot op de dag van vandaag en relativeren de rol van bossen, die zelfs worden beschouwd als een belemmering voor economische groei in de regio. ouders.
Van de functies die bossen vervullen, zijn er met name enkele van fundamenteel belang voor landbouwpraktijken. Het bos is verantwoordelijk voor het behoud van de bodem, aangezien de opname van water door de wortels van de plant helpt bij waterinfiltratie, fixeert de bodem en vergroot het watervolume in het grondwater ondergronds. Tegelijkertijd vermindert dit proces de aanslibbing van oppervlakkige lagen. Vegetatie, door het proces van verdamping, werkt samen om het microklimaat van een regio te transformeren, de relatieve vochtigheid van de lucht te verhogen en het regenregime te verstoren.
Dit betekent dat een vermindering van beboste gebieden, naast het veroorzaken van effecten op de biodiversiteit, kan ook de landbouwproductie in gevaar brengen, waardoor de natuurlijke hulpbronnen onder druk komen te staan totdat de je uitputting. Het maakt de landbouw ook duurder, waardoor producenten moeten afzien van grotere investeringen in landbouwtechnieken voor bodemcorrectie en irrigatie, iets dat veel levensvatbaarder is voor die producenten die betrokken zijn bij grootschalige productie en marketing, een fenomeen dat wereldwijd bekend staat als de landbouwbedrijf.
Daarnaast vissen, inheemse en riviergemeenschappen, evenals quilombolas, landlozen en kleine boeren in verschillende modaliteiten, moeten de voorkeur krijgen in overheidsbeleid dat tot doel heeft om elke vorm van wetgeving met activiteiten te moderniseren landbouw.
We kunnen ook niet nalaten te bedenken dat, in een geavanceerde en de facto volwassen democratie, gevestigd bestuur altijd moet het maatschappelijk middenveld raadplegen, dat rechtstreeks wordt beïnvloed door overheidsbeleid, ongeacht hun omvang - gemeentelijk, staats- of federaal. Projecten zoals het WK voetbal, de transpositie van de wateren van de São Francisco-rivier, de Belo Monte-fabriek en de hervorming van de Forest Code moet meer participatie krijgen van maatschappelijke organisaties en verduidelijking voor het publiek in algemeen.
Julio Cesar Lazaro da Silva
Medewerker Braziliaanse school
Afgestudeerd in aardrijkskunde aan Universidade Estadual Paulista - UNESP
Master in sociale geografie van Universidade Estadual Paulista - UNESP
Bron: Brazilië School - https://brasilescola.uol.com.br/brasil/a-reforma-codigo-florestal-brasil.htm