In Brazilië zijn er helaas in verschillende regio's van het land verschillende problemen ontstaan als gevolg van de regen in de eerste maanden van het jaar. Overstromingen, aardverschuivingen, verwoestingen en levens afgebroken als gevolg van zware stormen doordringen de nieuws op dat moment, maar de oorzaken van deze tragedies worden niet alleen onthuld door de logica van natuurlijk fenomeen. De verklaringen zijn complexer en een nadere blik op het proces van conformatie van stedelijke agglomeraties is nodig om een breder begrip te schetsen.
Vanaf de tweede helft van de 20e eeuw onderging Brazilië een versnelling van zijn industrialisatieproces en, bijgevolg van verstedelijking, een moment waarop de bevolking niet langer voornamelijk landelijk was om te worden Stedelijk. In die zin begonnen de stedelijke centra waarin industrieën en handel waren geconcentreerd een enorm contingent te ontvangen van mensen uit de meest verschillende regio's van het land op zoek naar betere werkgelegenheid, inkomen en kwaliteit van leven. Een duidelijk voorbeeld van dit proces van migratie en plattelandsvlucht is wat er plaatsvond in het zuidoosten van het land, voornamelijk in de stad São Paulo en de regio grootstedelijk gebied, waar individuen uit het noorden en noordoosten van het land arriveerden voor werk als fabrieksarbeider of als arbeider in de bouw. Zo ontstond een maatschappelijke vraag naar stedelijke huisvesting, uitrusting en infrastructuur. Alleen de perifere regio's die in de loop van de decennia de zogenaamde voorsteden zouden vormen, bleven echter over, de overgrote meerderheid met tekortkomingen in de infrastructuur fundamenteel zoals stromend water, riolering, elektriciteit, openbaar vervoer, naast land niet altijd met gunstige topografische omstandigheden voor de bouw van huizen.
Maar zelfs panden in onderverdelingen met al deze onzekerheid (ondanks de lage prijzen) konden niet door iedereen worden gekocht. De resterende optie was om heuvels, hellingen, rivieroevers en beken te bezetten, die nu openbare en particuliere gebieden binnendringen, waardoor de sloppenwijken (nu geclassificeerd door instellingen zoals het BIM) als normale agglomeraties, die soms grond verwerven in onregelmatige onderverdelingen of clandestien.
In een studie uitgevoerd door CEBRAP – Braziliaans Centrum voor Analyse en Planning, in 1975, op verzoek van Pauselijke Commissie voor Gerechtigheid en Vrede van het aartsbisdom São Paulo, waarin namen als Cândido Procópio F. de Camargo, Fernando Henrique Cardoso en José Álvaro Moisés maakten er deel van uit, data en alarmerende analyses met betrekking tot het type ongeordende groei dat plaatsvond in de metropoolregio van de hoofdstad Sao Paulo. Volgens de studie "was de duizelingwekkende demografische groei van het Gewest, die tussen 1960-1970 5,5% per jaar bedroeg, samen met het proces van behoud van het land in afwachting van waardering, leidde dit tot de opkomst van steeds meer buurten afstandelijk. Bevolkingen verzamelen zich in afgelegen gebieden, ver van de werkplek, en leggen steeds grotere afstanden op om te reizen. Het proces van het creëren van 'slapende steden' wordt geaccentueerd, echte kampementen zonder infrastructuur” (CAMARGO, 1975, p. 29).
Het is duidelijk dat het proces van het bezetten van het land en het vestigen van een woning afhankelijk was van de sociale klasse van de families (en dat is het vandaag de dag nog steeds, ondanks de belangrijke transformaties in de sociale en economische situatie van Brazilië in de afgelopen decennia), wat de hoge concentratie van mensen op plaatsen met precaire huisvesting en infrastructuur. “De ruimtelijke spreiding van de bevolking in de stad volgt dus de sociale toestand van de bewoners en versterkt de bestaande ongelijkheden [...]; Tegenwoordig [1975] wordt de uitdrukking 'periferie' gebruikt om de wijken aan te duiden die het verst van de centrum, is in bepaalde gebieden synoniem geworden met de notie van marginalisering of sociale uitsluiting" (ibid., blz. 23). Hoewel het bovengenoemde onderzoek bijna veertig jaar oud is, zijn veel van zijn evaluaties vandaag de dag nog steeds geldig in de 21e eeuw, omdat, volgens het gemeentessecretariaat van Stadhuis van São Paulo, waren er in 2008 meer dan 1600 favela's in de stad, wat suggereert dat precaire huisvesting en huisvesting nog steeds een fenomeen is recent. De gemeenteraad van São Paulo publiceerde eind 2011 op haar website dat het tekort echte huisvesting voor gezinnen die risicogebieden verlaten die verstedelijking ondergaan, is nu 130 duizend eenheden. Bovendien wijst de bevolkingsgroeiprognose voor 2024 op een tekort van 610.000 nieuwe woningen voor gezinnen die tot 2024 zullen ontstaan en waarvan het inkomen minder dan drie salarissen zou moeten zijn minimum.
Dit beeld is echter niet exclusief voor São Paulo, maar wordt herhaald in veel andere grootstedelijke regio's in heel Brazilië. Dus, niet gratis, wordt de aandacht gevestigd op dit probleem van onregelmatige of wanordelijke landbezetting in grote steden stedelijke gebieden, aangezien dit fenomeen risicovolle omstandigheden creëert, waardoor duizenden gezinnen worden blootgesteld aan de mogelijkheid van tragedies veroorzaakt door: regent. Er moet rekening worden gehouden met het feit dat de verergerde ondoordringbaarheid van de bodem, de ontbossing van hellingen en gebieden in de buurt van wat wordt beschouwd als de natuurlijke bedding van rivieren en de constante landbewegingen die bijdragen aan hun dichtslibbing zijn andere directe gevolgen van stedelijke groei en compliceren tegelijkertijd de problemen die voortvloeien uit de regenseizoen. Daarom is het belangrijk om stil te staan bij de factoren die deze situatie daadwerkelijk problematiseren. Het is essentieel dat bij de evaluatie van mechanismen voor het omgaan met problemen van deze orde, de directe gevolgen en invloeden als gevolg van menselijk handelen, voornamelijk vanuit het oogpunt van landgebruik en bezetting rommelig.
Er is een direct verband tussen de demografische groei van de stedelijke bevolking en het ongeorganiseerde gebruik en gebruik van land, met een gebrek aan of ineffectiviteit van effectieve planning. Daarom is het noodzakelijk om de verantwoordelijkheid van de staat in alle gevallen (gemeentelijk, staats- en federaal) met betrekking tot niet alleen eenvoudige inspectie om de vorming van huisvesting in lokale van risico. Het gaat om de noodzaak om een breder overheidsbeleid te formuleren dat rekening houdt met het tekort bestaande woningen in grote hoofdsteden, grootstedelijke regio's en stedelijke centra algemeen.
Het loutere bewustzijn van individuen met betrekking tot de dreigende gevaren die bestaan op bepaalde plaatsen zoals hellingen, stortplaatsen en rivieroevers en stromen is niet voldoende gezien de voorwaarde van sociale uitsluiting, een beperkende factor in de keuzemogelijkheden en toegang tot behoorlijke huisvesting en veilig. Het is bekend dat het proces om deze gebieden te regulariseren verre van eenvoudig is, maar eerder moeilijk omdat er veel tegenstrijdige belangen bij komen kijken. De bestaande moeilijkheden lossen de noodzaak van doeltreffende maatregelen van de regering echter niet op of verminderen ze niet. Daarom zijn het niet alleen natuurlijke kwesties die de Braziliaanse samenleving zo straffen, maar in wezen ook andere van politieke en sociale aard.
Paulo Silvino Ribeiro
Medewerker school in Brazilië
Bachelor in sociale wetenschappen van UNICAMP - Staatsuniversiteit van Campinas
Master in sociologie van UNESP - São Paulo State University "Júlio de Mesquita Filho"
Doctoraatsstudent in de sociologie aan UNICAMP - Staatsuniversiteit van Campinas
Bron: Brazilië School - https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/crescimento-urbano-desordenado-chuvas-verao-combinacao-perigosa.htm