Valsts dienests ir darbība, ko veic ar valsts līdzdalību. Un tādu pakalpojumu sniegšana, kuru mērķis ir apmierināt sabiedrības vajadzības. Valsts dienestā vienmēr ir valsts dalība pakalpojumu sniegšanā, kaut arī netieši.
Valsts sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu garantē 1988. gada Federālā konstitūcija, un pakalpojumus ar valsts valdību starpniecību izveido un uzrauga valsts.
Vispārējie un individuālie sabiedriskie pakalpojumi
Sabiedriskie pakalpojumi var būt vispārīgi vai individuāli. Vispārējie ir paredzēti, lai kalpotu iedzīvotājiem, un tos finansē no nodokļu summām, piemēram, par sabiedriskā apgaismojuma nodrošināšanu un sabiedrības drošību.
Individuālie pakalpojumi ir tie, kas tiek sniegti katrai personai atsevišķi, un par tiem ir jāmaksā. Piemēri ir elektrības un ūdens apgādes pakalpojumi.
Kādi ir būtiskākie sabiedriskie pakalpojumi?
Tā sauktie būtiskie sabiedriskie pakalpojumi ir tie, kurus uzskata par steidzamiem un kuri var tikt nodarīti zaudējumi, ja tie tiek pārtraukti vai netiek nodrošināti.
Būtiskie pakalpojumi ir saistīti ar veselības un drošības nosacījumu garantijām, kas ir būtiski pilsoņu cienīgai dzīvei. Tādējādi likums nosaka, ka šo pakalpojumu sniegšana to nevar apturēt.
Likumā Nr. 7,783 / 89 (Streiku likums) tika noteikti galvenie sabiedriskie pakalpojumi:
- ūdens attīrīšana un piegāde,
- elektroenerģijas sadale,
- gāzes un cita veida degvielas piegāde,
- medicīnas un slimnīcu pakalpojumi,
- zāļu izplatīšana un pārdošana,
- pārtikas tirdzniecība,
- apbedīšanas pakalpojumi,
- sabiedriskais transports,
- notekūdeņu attīrīšana,
- atkritumu kolekcija,
- telekomunikāciju pakalpojumi,
- radioaktīvo vielu un kodolmateriālu glabāšana un kontrole,
- būtisku pakalpojumu datu apstrādes darbības,
- gaisa satiksmes kontrole,
- banku klīringa pakalpojumi.
Valsts dienesta principi
Sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā jāievēro šādi principi: efektivitāte, nepārtrauktība, drošība, regularitāte, savlaicīgums, vispārīgums / universālums un saprātīgi tarifi.
Efektivitātes princips
Šis princips nozīmē, ka sabiedriskie pakalpojumi iedzīvotājiem jāpiedāvā pēc iespējas efektīvāk gan pakalpojumu sniegšanas, gan iegūto rezultātu ziņā.
nepārtrauktības princips
Šī principa funkcija ir garantēt, ka sabiedriskie pakalpojumi tiek sniegti nepārtraukti un bez pārtraukumiem. Nepārtrauktības princips ir saistīts ar efektivitāti, tas ir, pakalpojumi jāpiedāvā nepārtraukti un pēc iespējas augstāk.
Sabiedrisko pakalpojumu nepārtrauktībai ir trīs ārkārtas situācijas: ārkārtas situācijā, tehnisku problēmu dēļ objektos vai lietotāja maksājuma trūkuma dēļ.
drošības princips
Drošības principa funkcija ir garantēt, ka sabiedrisko pakalpojumu sniegšana notiek drošā veidā, neapdraudot tā lietotājus.
regularitātes princips
Regularitāte nosaka, ka valstij ir pienākums veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu. Ja valsts neievēro šo pienākumu, tas var kaitēt pilsoņiem, kuri ir pakalpojuma lietotāji vai saņēmēji. Dažos gadījumos pakalpojuma nesniegšana var radīt valstij pienākumu atlīdzināt lietotājiem par nesniegto pakalpojumu.
tagadnes princips
Šim principam ir garantēt, ka sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai jānotiek saskaņā ar vismodernākajām pieejamajām metodēm.
Vispārīguma / universāluma princips
Saskaņā ar šo principu sabiedriskajiem pakalpojumiem jābūt pieejamiem visiem pilsoņiem bez piekļuves ierobežojumiem un bez diskriminācijas. Sniegtajiem pakalpojumiem jāspēj sasniegt pēc iespējas vairāk cilvēku. Vispārīgums un universālums, lai garantētu vienlīdzīgu piekļuvi sabiedriskajiem pakalpojumiem.
Saprātīgu tarifu princips
Zemie tarifi nozīmē, ka par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu ir jāmaksā par pieņemamām cenām nodrošināt, lai pakalpojuma lietotāji nezaudētu piekļuvi tam, jo tā cenai nav pieejamas cenas pirkšana. Maksām par valsts piedāvātajiem pakalpojumiem jābūt pēc iespējas lētākām.
pieklājības princips
Pieklājības princips ir saistīts ar labu pakalpojumu, kas jāsniedz valsts dienestā. Saskaņā ar šo principu pakalpojums visiem sabiedriskā pakalpojuma lietotājiem ir jāveic pieklājīgi (pieklājīgi), kā arī pienācīgi un ar cieņu.
Sabiedrisko pakalpojumu raksturojums
Sabiedrisko pakalpojumu galvenās iezīmes ir:
- ir vērsti uz kolektīvām interesēm,
- pastāv pilsoņu vajadzību apmierināšanai,
- jānodrošina valstij vai tās pilnvarotajiem aģentiem,
- vajadzētu dot labumu lietotājiem.
Kā tiek nodrošināti sabiedriskie pakalpojumi?
Pakalpojumus var piedāvāt divos veidos: centralizēti vai decentralizēti. Sabiedriskie pakalpojumi tiek centralizēti, ja tos tieši nodrošina struktūras, kas ietilpst valsts pārvaldē. Tos var nodrošināt federālas, štata vai pašvaldību aģentūras un valsts aģenti.
Savukārt decentralizēto sabiedrisko pakalpojumu nenodrošina valsts tieši, to nodrošina cilvēki (fiziskas vai juridiskas), kurām ir atļauts vai ir atļauts veikt sabiedriskos pakalpojumus ES vārdā Valsts.
Decentralizēto sabiedrisko pakalpojumu var piedāvāt, kad valsts sniedz pakalpojumu atļauju, koncesiju vai valsts un privātā sektora partnerību.
valsts dienesta atļauja
Sabiedriskā pakalpojuma atļauja notiek, kad valsts pārvalde ļauj privātpersonai (fiziskai vai juridiskai personai), kas nav Administrācijas daļa, sniegt sabiedrisko pakalpojumu.
Atļauja tiek piešķirta pēc solīšana un to noformē a saķeres līgums starp valsts pārvaldi un privāto. Valsts pārvaldei ir tiesības atsaukt atļaujas līgumu, un nav nepieciešams atlīdzināt indivīdam par līguma pārkāpumu.
Sabiedrisko pakalpojumu koncesija
Koncesija notiek, kad administrācija piešķir sabiedrībai sabiedrisko pakalpojumu. Sabiedrisko pakalpojumu koncesiju var saņemt tikai juridiskas personas vai uzņēmumu konsorciji, tas ir, privātpersona ar likumu nav pilnvarota saņemt koncesiju.
Koncesijā pakalpojums tiek sniegts tā uzņēmuma vārdā, kurš saņem koncesiju, un no pakalpojuma lietotājiem tiek atļauta maksa.
Lai saņemtu koncesiju, uzņēmumam jāpiedalās a solīšana konkursa veidā. Saskaņā ar likumu visas koncesijas jāveic konkursa kārtībā.
Koncesija tiek noformēta, izmantojot a administratīvais līgums starp valsti un uzņēmumu, un līguma izbeigšana var radīt pienākumu atlīdzināt cietušajai pusei.
Valsts un privātā partnerība
Publiskā un privātā sektora partnerība (PPP) ir arī veids, kā ar valsts starpniecību sniegt publisku pakalpojumu privātpersonai administratīvais līgums. Tas atšķiras no koncesijas, jo šajā gadījumā valstij ir pienākums finansiāli atlīdzināt (samaksāt) savam privātajam partnerim.
AAL var notikt divos veidos: sponsorēts vai administratīvs.
Sponsorētajā uzņēmumā papildus valsts pienākumam sniegt finansiālu atlīdzību privātajam partnerim tiek iekasēta maksa arī no pakalpojuma lietotāja
Administratīvajā jomā Administrācija izmanto pakalpojumu sniegšanas līgumu ar privātu partneri. Šajā gadījumā nav jāmaksā par lietotāju, bet administrācijai ir arī finansiāli jāapsver privātais partneris.
Uzziniet vairāk par koncesija un Valsts pārvalde.
