Valstybės tarnyba yra veikla, vykdoma dalyvaujant valstybei. Ir paslaugų, skirtų visuomenės poreikiams tenkinti, teikimas. Valstybės tarnyboje visada dalyvauja valstybė, nors ir netiesiogiai, teikdama paslaugas.
Valstybės teikiamas viešąsias paslaugas garantuoja 1988 m. Federalinė konstitucija, o paslaugas kuria ir prižiūri valstybė per savo vyriausybes.
Bendros ir individualios viešosios paslaugos
Viešosios paslaugos gali būti bendros arba individualios. Bendrosios yra skirtos plačiajai visuomenei ir yra finansuojamos iš mokesčių sumų, tokių kaip viešojo apšvietimo ir visuomenės saugumo užtikrinimas.
Individualios paslaugos yra tos, kurios teikiamos kiekvienam asmeniui atskirai ir turi būti apmokestinamos mokesčiais. Pavyzdžiai yra elektros ir vandens tiekimo paslaugos.
Kokios yra pagrindinės viešosios paslaugos?
Vadinamosios būtinosios viešosios paslaugos yra tos, kurios laikomos neatidėliotinomis ir kurios gali pakenkti, jei jos bus nutrauktos arba nebus teikiamos.
Pagrindinės paslaugos yra susijusios su sveikatos ir saugos sąlygų garantijomis, kurios yra būtinos oriam piliečių gyvenimui. Taigi įstatymas nustato, kad šių paslaugų teikimas
jo negalima sustabdyti.Įstatyme Nr. 7783/89 (streiko įstatymas) buvo apibrėžtos svarbiausios viešosios paslaugos:
- vandens valymas ir tiekimas,
- elektros paskirstymas,
- dujų ir kitų rūšių kuro tiekimas,
- medicinos ir ligoninių paslaugos,
- vaistų platinimas ir pardavimas,
- maisto pardavimas,
- laidojimo paslaugos,
- viešasis transportas,
- nuotekų valymas,
- Šiukšlių kolekcija,
- telekomunikacijų paslaugos,
- radioaktyviųjų medžiagų ir branduolinių medžiagų saugojimas ir kontrolė,
- pagrindinių duomenų tvarkymo veikla,
- oro eismo kontrolė,
- banko kliringo paslaugos.
Valstybės tarnybos principai
Teikiant viešąsias paslaugas turi būti laikomasi šių principų: efektyvumas, tęstinumas, saugumas, tvarkingumas, savalaikiškumas, bendrumas / universalumas ir priimtini tarifai.
Efektyvumo principas
Šis principas reiškia, kad viešosios paslaugos piliečiams turi būti siūlomos kuo efektyviau tiek paslaugų teikimo, tiek gautų rezultatų prasme.
tęstinumo principas
Šis principas turi garantuoti, kad viešosios paslaugos būtų teikiamos nuolat, be pertraukų. Tęstinumo principas yra susijęs su efektyvumu, tai yra, paslaugos turi būti siūlomos nuolat ir kuo kokybiškiau.
Yra trys išskirtinės viešosios paslaugos tęstinumo situacijos: esant kritinei padėčiai, dėl techninių problemų objektuose arba dėl vartotojo nepakankamo apmokėjimo.
saugumo principas
Saugumo principas turi užtikrinti, kad viešosios paslaugos būtų teikiamos saugiai, nekeliant pavojaus jos vartotojams.
dėsningumo principas
Reguliarumas nustato, kad valstybė turi pareigą skatinti viešųjų paslaugų teikimą. Valstybei nesilaikant šios pareigos, gali būti padaryta žala piliečiams, kurie yra paslaugos vartotojai ar naudos gavėjai. Kai kuriais atvejais, nesuteikus paslaugos, valstybė gali įpareigoti atlyginti žalą vartotojams už nesuteiktą paslaugą.
dabarties principas
Šis principas turi garantuoti, kad viešosios paslaugos turi būti teikiamos laikantis moderniausių prieinamų metodų.
Bendrumo / universalumo principas
Pagal šį principą viešosios paslaugos turi būti prieinamos visiems piliečiams, be prieigos apribojimų ir be diskriminacijos. Teikiamos paslaugos turi padėti pasiekti kuo daugiau žmonių. Bendrumas ir universalumas, užtikrinantys vienodas galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis.
Priimtinų tarifų principas
Maži tarifai reiškia, kad už viešųjų paslaugų teikimą turi būti atlyginama už prieinamą kainą užtikrinti, kad paslaugos vartotojai nepraras prieigos prie jos dėl nepasiekiamų jos galios kainų pirkimas. Mokesčiai už valstybės siūlomas paslaugas turėtų būti kuo pigesni.
mandagumo principas
Mandagumo principas yra susijęs su gera paslauga, kuri turi būti teikiama valstybės tarnyboje. Pagal šį principą paslauga visiems viešosios paslaugos vartotojams turi būti teikiama tinkamai (pagarbiai) ir tinkamai bei pagarbiai.
Viešųjų paslaugų ypatumai
Pagrindinės viešosios paslaugos savybės yra šios:
- yra nukreipti į kolektyvinį interesą,
- egzistuoja piliečių poreikiams tenkinti,
- turi pateikti valstybė arba jos įgalioti atstovai,
- turėtų duoti naudos vartotojams.
Kaip teikiamos viešosios paslaugos?
Paslaugos gali būti siūlomos dviem būdais: centralizuotai arba decentralizuotai. Viešoji paslauga yra centralizuota, kai ją tiesiogiai teikia viešojo administravimo institucijos. Juos gali teikti federalinės, valstybinės ar savivaldybių agentūros ir viešieji agentai.
Kita vertus, decentralizuotą viešąją paslaugą neteikia valstybė tiesiogiai, ją teikia žmonės (fiziniai ar teisiniai), kuriems suteikiama arba leidžiama atlikti viešąją paslaugą Europos Sąjungos vardu Valstija.
Decentralizuotą viešąją paslaugą galima pasiūlyti, kai valstybė teikia leidimą, koncesiją arba viešojo ir privataus sektoriaus partnerystę teikti paslaugas.
valstybės tarnybos leidimas
Valstybės tarnybos leidimas įvyksta, kai viešasis administravimas leidžia privačiam asmeniui (fiziniam ar juridiniam asmeniui), kuris nėra Administracijos dalis, teikti viešąją paslaugą.
Leidimas išduodamas po proceso siūlymas ir įforminamas a sukibimo sutartis tarp viešojo administravimo ir privataus. Viešasis administravimas turi teisę atšaukti leidimo sutartį ir nebūtina atlyginti žalą asmeniui už sutarties pažeidimą.
Valstybės paslaugų koncesija
Koncesija įvyksta, kai Administracija suteikia įmonei viešąją paslaugą. Viešųjų paslaugų koncesiją gali gauti tik juridiniai asmenys arba įmonių konsorciumai, tai yra, asmuo nėra įstatymų įgaliotas gauti koncesiją.
Koncesijos atveju paslauga teikiama koncesiją gaunančios įmonės vardu, o paslaugos vartotojams gali būti taikomas mokestis.
Norėdama gauti koncesiją, įmonė turi dalyvauti a konkurso forma. Pagal įstatymą visos nuolaidos turi būti daromos konkurso būdu.
Koncesija įforminama per administracinė sutartis tarp valstybės ir bendrovės, o nutraukus sutartį gali atsirasti pareiga atlyginti žalą nukentėjusiajai šaliai.
Viešojo ir privataus sektorių partnerystė
Viešojo ir privataus sektoriaus partnerystė (VPSP) taip pat yra būdas teikti viešąsias paslaugas privačiam asmeniui per administracinė sutartis. Ji skiriasi nuo koncesijos, nes šiuo atveju valstybė privalo sumokėti finansinį atlygį (sumokėti) savo privačiam partneriui.
AAP gali įvykti dviem būdais: remiami ar administraciniai.
Remiamoje įmonėje, be valstybės įsipareigojimo mokėti finansinį atlygį privačiam partneriui, paslaugos vartotojui taikomas mokestis.
Administracinėje srityje Administracija yra paslaugų teikimo sutarties su privačiu partneriu vartotoja. Tokiu atveju mokesčiai už naudojimąsi nėra, tačiau administracija taip pat turi skirti finansinį atlygį privačiam partneriui.
Sužinokite daugiau apie nuolaidos ir Viešasis administravimas.