Socialinė turto funkcija yra nuosavybei būdinga pareiga, kad jų naudojimas, be individualių savininko teisių, taip pat ir viešasis interesas.
Socialinė nuosavybės funkcija yra neapibrėžta teisinė sąvoka, tai yra, jos taikymas ir padariniai nėra tikslūs. Taigi kiekvienas atvejis analizuojamas atskirai ir kiekvienos nuosavybės socialinė funkcija vertinama jo kontekste.
Federalinės 1988 m. Konstitucijos 5 straipsnio XXIII punkte numatyta socialinė nuosavybės funkcija:
Art. 5-oji. Visi yra lygūs prieš įstatymą, nedarydami jokio skirtumo, garantuodami brazilams ir užsieniečiams šalies gyventojų, teisės į gyvybę, laisvę, lygybę, saugumą ir nuosavybę neliečiamumas pagal sąlygas taip:
XXIII - turtas atliks savo socialinę funkciją;
Pagal federalinę konstituciją nuosavybės turi atlikti savo socialinę funkciją. Tai reiškia, kad tam tikros prekės naudojimas gali tarnauti ne tik savininko, bet ir visuomenės interesams.
Tais atvejais, kai turtas neatlieka savo socialinės funkcijos, individuali savininko teisė gali būti reliatyvi ir kenčia - valstybės apribojimai ir intervencijos, kad būtų imtasi koregavimo priemonių, kad turtas atitiktų valstybės interesus kolektyviškumas.
socialinė miesto turto funkcija
Miesto nuosavybių socialinę funkciją nustato miesto pagrindinis planas (dokumentas, kuriame pateikiami vietos plėtros planai ir politika). Pagal Federalinės konstitucijos 182 straipsnį:
Art. 182. Miesto plėtros politika, kurią vykdo savivaldybės valdžia pagal įstatymų nustatytas bendrąsias gaires, Jo tikslas yra organizuoti visišką miesto socialinių funkcijų plėtrą ir užtikrinti miesto gyventojų gerovę.
§ 1 Pagrindinis tarybos patvirtintas planas, privalomas miestams, kuriuose gyvena daugiau nei dvidešimt tūkstančių gyventojų, yra pagrindinė plėtros ir miestų plėtros politikos priemonė.
§ 2 Miesto nuosavybė atlieka savo socialinę funkciją, kai ji atitinka pagrindinius miesto tvarkos reikalavimus, išdėstytus bendrajame plane.
Konstitucija nustato, kad bet kuris miestas, kuriame gyvena daugiau nei 20 000 gyventojų, privalo turėti bendrąjį planą. Joje turi būti nurodyti reikalavimai, kuriuos turi atitikti savybės, kad socialinė funkcija būtų laikoma įvykdyta. Dėl šios priežasties socialinė funkcija visada vertinama atsižvelgiant į konkretų atvejį.
Ką daryti, jei socialinė miesto turto funkcija nėra vykdoma?
Tais atvejais, kai miesto nuosavybė neatlieka savo socialinės funkcijos, pavyzdžiui, nenaudojama žemė, valstybė gali:
- reikalauti, kad savininkas statytų vietoje;
- palaipsniui didinti IPTU (miesto žemės nuosavybės mokesčio) vertę;
- nusavinti turtą, atlyginant nuostolius savininkui.
Priverstinės priemonės, kurias valstybė naudoja tam, kad turtas atliktų savo socialinę funkciją, turi būti imamasi nuosekliai, tai yra, viena po kitos, nes ankstesnė neįsigalioja. Taigi, jei savininkas pasistatys tuščią žemę ir ja naudosis, IPTU neturėtų būti didinamas. Šios taisyklės yra numatytos Federalinės Konstitucijos 182 straipsnio 4 dalyje:
§ 4 Savivaldybės vyriausybė, remdamasi specialiu įstatymu dėl ploto, įtraukto į bendrąjį planą, gali pareikalauti, kad pagal federalinio įstatymo nuostatas būtų neužstatytos, nepanaudotos ar nenaudojamos miesto žemės savininkas, kuris skatina tinkamai ir nuosekliai naudoti:
I - privalomas padalinys ar pastatas;
II - turto ir miesto žemės mokestis laikui bėgant;
III - nusavinimas mokant per valstybės skolos vertybinius popierius, kuriuos anksčiau išleido Federalinis senatas, su iki dešimties metų išpirkimo terminas metinėmis, vienodomis ir paeilinėmis dalimis užtikrino tikrąją kompensacijos ir palūkanų vertę Saunus.
Socialinė nuosavybės funkcija gali būti laikoma miestų politikos principu, nes ji nurodo taikyti įvairias normas ir priemones siekiant geriausio turto naudojimo.
Kaimo turto socialinė funkcija
Kaimo nuosavybė turi kitokias taisykles nei miesto nuosavybė, kai kalbama apie socialinę funkciją. Federalinės konstitucijos 186 straipsnyje nustatyta:
Art. 186. Socialinė funkcija vykdoma, kai kaimo turtas pagal įstatyme nustatytus kriterijus ir paklausos laipsnius tuo pačiu metu atitinka šiuos reikalavimus:
I - racionalus ir adekvatus naudojimas;
II - tinkamas turimų gamtos išteklių naudojimas ir aplinkos išsaugojimas;
III - darbo santykius reguliuojančių nuostatų laikymasis;
IV - išnaudojimas, palankus savininkų ir darbuotojų gerovei.
Todėl kaimo turtas, norėdamas atlikti socialinę funkciją, turi atitikti visus Konstitucijoje, o ne pagrindiniame plane nustatytus reikalavimus.
Jei kaimo turtas neatlieka savo socialinės funkcijos, Sąjunga gali jį nusavinti agrarinės reformos tikslais, atlygindama žalą savininkui. Todėl kaimo nuosavybės atveju nėra nuostatų dėl privalomų statybų ar mokesčių didinimo. Šia prasme Federalinės konstitucijos 184 straipsnyje nustatyta:
Art. 184. Agrarinės reformos tikslais Sąjunga privalo socialiniu interesu nusavinti kaimo turtą, kuris neatlieka savo socialinės funkcijos, gavus išankstinę ir teisingą kompensaciją. agrariniai skolos vertybiniai popieriai su sąlyga išsaugoti tikrąją vertę, išperkamą per dvidešimt metų nuo antrųjų jų išleidimo metų ir kurių naudojimas bus apibrėžtas įstatymas.
Pagal Konstitucijos 185 straipsnį valstybė negali nusavinti:
- mažas ir vidutinis kaimo turtas, apibrėžtas tokiu įstatymu, jei jo savininkas neturi kito;
- gamybinė nuosavybė.
Socialinė nuosavybės funkcija taip pat laikoma agrarinės ir žemės politikos principu, nes nustato parametrų, taikomų normoms ir priemonėms, siekiant kuo geriau naudoti ir paskirstyti Žemė.
Taip pat žiūrėkite:
- Konstitucinė teisė
- Administracinė teisė
- Žemės reforma
- Privatumas