Viešasis administravimas skirstomas į administravimą tiesioginis ir netiesioginis. Tiesioginį administravimą sudaro įstaigos, tiesiogiai susijusios su federaliniais subjektais: Sąjunga, valstijos, federalinis rajonas ir savivaldybės. Netiesioginį administravimą vykdo decentralizuotos ir savarankiškos įstaigos, tačiau valstybės kontroliuojamos.
Apskritai viešąjį administravimą galima suprasti kaip valstybės teikiamų įstaigų, agentų ir paslaugų visumą.
Tiesioginio ir netiesioginio viešojo administravimo teikiamos viešosios paslaugos apima įvairiausias ES sritis kolektyviniai interesai, tokie kaip sveikata, švietimas, transportas, socialinė apsauga, visuomenės saugumas ir plėtra ekonominis.
Tiesioginis administravimas
Tiesioginis viešasis administravimas yra organų, tiesiogiai susijusių su vykdomąja valdžia, rinkinys, federaliniu, valstijos ir savivaldybių lygiu. Šie kūnai yra pavaldūs galios, kuriai jie priklauso, galvai, tai yra, tarp jų yra hierarchija.
Tiesioginio administravimo įstaigos yra viešosios teisės reglamentuojami juridiniai asmenys ir turi autonomiją. Šiuo atveju viešosios paslaugos teikiamos savo priemonėmis, tai yra nesukuriant naujo juridinio asmens statuso.
Tiesioginio administravimo įstaigų pavyzdžiai
- Federalinis lygis: Respublikos ir jos ministerijų pirmininkavimas, Nacionalinis kongresas ir Federalinis Aukščiausiasis Teismas.
- Valstybės lygis: Valstybių vyriausybė ir jos sekretoriatai, Įstatymų leidybos asamblėja, Valstybinė viešoji ministerija ir Teisingumo Teismas.
- Savivaldybės lygmuo: Rotušė ir jos sekretoriatai, miesto taryba ir savivaldybės advokatas.
žinoti daugiau apie Viešasis administravimas ir viešasis serveris.
Netiesioginis administravimas
Netiesioginis administravimas yra agentūrų, teikiančių viešąsias paslaugas, rinkinys ir yra susieti su tiesioginio administravimo subjektu, tačiau turi savo juridinio asmens statusą, tai yra jie turi savo CNPJ.
Rezultatas yra su valstybe susijusių, tačiau autonomiškų ir decentralizuotų nuo federalinių subjektų organizacijų kūrimas valstybės funkcijų sudėtingumas ir poreikis užtikrinti lankstumą teikiant paslaugas visuomenės.
Šiuo decentralizavimu siekiama padidinti administracinės veiklos ir kolektyvinio intereso paslaugų efektyvumą ir efektyvumą.
Netiesioginio administravimo įstaigų atveju, nors hierarchijos ar hierarchinės kontrolės nėra, subjektai yra taikoma valstybės kontrolė ir tikrinimas.
Netiesioginio administravimo subjektai yra:
- Savivaldybės: įstatymai, jie turi administracinę ir finansinę autonomiją, tačiau yra valstybės kontroliuojami. Jie yra viešosios teisės subjektai, o jų pagrindinė veikla yra visuomenės interesas. Pavyzdžiai: Nacionalinė elektros energijos agentūra (ANEEL), Nacionalinis socialinės apsaugos institutas (INSS) ir Brazilijos centrinis bankas (BACEN).
- Visuomeniniai fondai: jie yra sukurti pagal įstatymą ir gali būti viešosios ar privatinės teisės subjektai. Jų pagrindinė veikla turi atitikti visuomenės interesus, o šios organizacijos negali būti naudingos. Pavyzdžiai: Nacionalinis Indijos fondas (FUNAI).
- Valstybinės įmonės: jie yra juridiniai asmenys, kuriems taikoma privatinė teisė, sukurti pagal teisėtą įgaliojimą ir administruojami vyriausybės. Valstybinių bendrovių kapitalas yra išimtinai valstybinis. Šios įmonės teikia kolektyvinio intereso paslaugas ir vykdo ekonominę veiklą. Pavyzdžiai: Paštas ir „Caixa Econômica Federal“.
- Mišrios ekonomikos įmonės: juridiniai asmenys, kuriems taikoma privatinė teisė, sukurti kaip korporacija ir sudaryti iš viešojo ir privataus kapitalo. Dauguma šių bendrovių akcijų priklauso valstybei. Kaip ir valstybinės įmonės, jos teikia viešąsias paslaugas ir vykdo ekonominę veiklą. Pavyzdžiai: „Banco do Brasil“ ir „Petrobras“.
žinoti daugiau apie autarchija ir administracinė teisė.
Viešojo administravimo organizavimas
Viešojo administravimo veikla gali būti vykdoma įvairiai:
Centralizuota ir decentralizuota
Viešasis administravimas gali teikti paslaugas gyventojams centralizuotai arba decentralizuotai. Kai veiklą vykdo vienas federacijos subjektas - Sąjunga, valstijos, federalinė apygarda ir savivaldybės - taip yra centralizacija.
Kadangi subjektai paslaugas teikia patys, tai yra išskirtinė tiesioginio administravimo forma ir nėra hierarchijos.
Kai administracinio subjekto funkcija vykdoma per kitas juridinis asmuo, turime atvejį decentralizacija. Kai vyksta decentralizacija, nėra hierarchijos, yra tik ryšys tarp sukurto kūno ir kuriančio subjekto.
Decentralizacija gali vykti perduodant arba suteikiant:
- Delegacija: ji vykdoma pagal sutartį ir perduodamas tik kompetencijų vykdymas.
- Dotacija: tai daroma įstatymu ir perduodamos tiek kompetencijos, tiek nuosavybės teisės.
nenukreiptas
Dekoncentracija yra dar viena galimybė viešajam administravimui vykdyti savo veiklą. Šiuo atveju valstybinių agentūrų kūrimas, kurios turi tą patį juridinio asmens statusą ir kurios yra centrinės įstaigos hierarchijos ir pavaldžios.
Dekoncentracija gali vykti tiek administruojant, tiek netiesiogiai.
Viešojo administravimo principai
1988 m. Konstitucijos 37 straipsnyje nustatyti principai, kurių turi laikytis viešasis administravimas, kad garantuotų gerą viešojo intereso veiklos vykdymą. Susitikti:
- Teisėtumas: darykite tik tai, ką įstatymai leidžia.
- beasmeniškumas: visada elkitės pagal kolektyvinius interesus.
- Moralė: pagarba viešojo administravimo etikos standartams.
- Reklama: visų administracinių aktų atskleidimas.
- Efektyvumas: patenkinamos paslaugos ir tinkamu laiku.
Taip pat žr valstybės tarnyba ir sužinokite daugiau apie viešojo administravimo principai.