直接および間接管理の意味(それは何であるか、概念および定義)

THE 行政 管理に分かれています 直接 そして 間接. 直接管理は、連邦機関(連合、州、連邦地方裁判所、地方自治体)に直接リンクされた組織で構成されています。 間接的な管理は、地方分権化された自律的な組織によって実行されますが、国の管理下にあります。

概して、行政は、州によって提供される一連の機関、代理人、およびサービスとして理解することができます。

直接的および間接的な行政によって提供される公共サービスには、 健康、教育、輸送、社会保障、公安および開発などの集合的利益 経済的。

直接投与

直接行政は 行政機関に直接リンクされている一連の組織、連邦、州、地方自治体のレベルで。 これらの組織は、それらが属する権力の長に従属しています。つまり、それらの間には階層があります。

直接管理機関は、公法に準拠する法人であり、自治権を持っています。 この場合、公共サービスは独自の手段で提供されます。つまり、新しい法人格を作成することはありません。

直接管理機関の例

  • 連邦レベル: 共和国とその省庁、国民会議、連邦最高裁判所の大統領。
  • 州レベル: 州政府とその事務局、立法議会、州公務省、法廷。
  • 市町村レベル: 市役所とその事務局、市議会と市の弁護士。

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間接管理

間接管理は 公共サービスを提供する一連の機関 直接管理エンティティにリンクされていますが、 自身の法人格つまり、独自のCNPJがあります。

州にリンクされているが、連邦機関から自律的かつ分散化された組織の創設は結果です 状態機能の複雑さとサービスの提供に柔軟性を提供する必要性 公衆。

この地方分権化は、集合的に関心のある行政活動とサービスの効率と有効性を高めることを目的としています。

間接管理機関の場合、階層または階層制御はありませんが、エンティティは 州の管理と検査の対象.

間接管理エンティティは次のとおりです。

  • 市町村: 法律によって制定され、行政上および財政上の自治権を持っていますが、州の管理下にあります。 彼らは公法機関であり、彼らの主な活動は公益にあります。 :国家電力庁(ANEEL)、国立社会保険院(INSS)、ブラジル中央銀行(BACEN)。
  • 公的財団: それらは法律によって作成され、公的または私法の実体である可能性があります。 彼らの中心的な活動は公益のためでなければならず、これらの組織は営利目的ではありえません。 :国立インド財団(FUNAI)。
  • 公開会社: それらは私法によって管理され、法的承認によって作成され、政府によって管理される法人です。 公開会社の資本は独占的に公的です。 これらの企業は、集合的な利益のサービスを提供し、経済活動を実行します。 例: 郵便局とCaixaEconômicaFederal。
  • 混合経済企業: 私法に準拠し、法人の形で作成され、公的資本と私的資本で構成される法人。 これらの会社の株式のほとんどは国が所有しています。 公開会社と同様に、彼らは公共サービスを提供し、経済活動を行っています。 :ブラジル銀行とペトロブラス。

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行政の組織

行政活動のパフォーマンスは、さまざまな方法で行うことができます。

集中型および分散型

行政は、中央集権的または分散的な方法で人口にサービスを提供することができます。 によって活動が行われるとき 単一のフェデレーションエンティティ -連合、州、連邦地方および地方自治体-これは 中央集権化.

エンティティ自体がサービスを提供するため、これは直接管理の排他的な形式であり、階層はありません。

行政機関の機能が行使されたとき その他の法人格、の場合があります 地方分権化. 分散化がある場合、階層はなく、作成された本体と作成エンティティの間のリンクのみがあります。

地方分権化は、委任または付与によって発生する可能性があります。

  • 委任:それは契約を通じて実行され、能力の実行のみが転送されます。
  • 付与:それは法律によって行われ、能力と所有権の両方が譲渡されます。

焦点が合っていない

集中解除は、行政がその活動を実行するための別の可能性です。 この場合、 公的機関の創設、同じ法人格を持ち、中央機関の階層と従属の対象となります。

集中解除は、管理と間接の両方で発生する可能性があります。

行政の原則

1988年憲法は、その第37条で、公益活動の良好なパフォーマンスを保証するために行政が従わなければならない原則を決定しています。 会う:

  • 合法性:法律で許可されていることだけを行ってください。
  • 非人格性:常に集合的な利益のために行動します。
  • 道徳:行政の倫理基準の尊重。
  • 広告:すべての行政行為の開示。
  • 効率:満足のいくサービスとリーズナブルな時間。

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