ה מלחמה פיסקלית - המכונה גם מלחמת מקומות - הוא מושג הנוגע למחלוקת בין מקומות שונים כדי למשוך חברות, תעשיות והשקעות. תחרות זו למשוך חברות אף נחשבת לנושא חברתי-מרחבי נפוץ. הבעיה מתעוררת כאשר סכסוך כזה הופך מוגזם, עם מתן תמריצים יתר על המידה או אפילו פרקטיקות לא חוקיות של הממשלה, מה שיוצר שורה של קשיים עם אוסף.
בְּ הגורמים למלחמה הפיסקלית בברזיל התמקדו בשלושה גורמים עיקריים:
ה) החופש של מדינות האיחוד להסדיר את המדיניות הפיסקלית שלהן, במיוחד בנוגע לאוסף של ICMS (מס על הפצת טובין ושירותים). מס זה, בנוסף לחיובים ואגרות אחרים, מופחת או אף פטור לתקופה נחושים להבטיח שחברות או תעשיות גדולות יעברו למיקום נתון כדי לייצר מקומות תעסוקה.
ב) התהליך ההיסטורי של ריכוז השקעות ותעשיות בכמה אזורים אזוריים במדינה. עם זאת, האזורים חסרי ההשקעות ואף התשתית לייצור מקומות עבודה האוסף החל "לערער" על צעדים - חלקם אפילו לא חוקתיים - כדי למשוך חברות בירות.
ç) הפתיחה הכלכלית והחיפוש אחר השקעה מקסימאלית של קבוצות זרות במדינה, מה שיצר תחרות גדולה יותר בין המקומות לקבל השקעות אלה.
אנו יכולים לומר כי מונחים אלה הם רָאשִׁי, אך לא הגורמים היחידים התורמים להחמרת מלחמת הפיסקלים בברזיל בשנים האחרונות. חברות גדולות, בתקווה להגדיל את רווחיהן ולהוזיל עלויות, בוחרות באלה מקומות שמלבד התשתית לייצור ולתחבורה מהירה, מציעים גם עומס נמוך יותר של מיסים.
נושא זה הופך לבעייתי ביותר כאשר ערך מסים אינו מועבר עוד לשלטון הציבור, מה שמעלה את הבעיות, בעיקר, של היחידות הפדרטיביות במדינה בהשגת איזון גדול יותר ביניהן שטרות. כדי לאזן את המשוואה, במקרים רבים, הממשלה מתחילה לצמצם את ההשקעות במגזרי החברה, לרוב כולל בריאות וחינוך. אז אנחנו יכולים לומר את זה אחת התוצאות העיקריות של מלחמת הפיסקלים היא הירידה בהשקעות הציבור במבנים חברתיים.
האישום הקריטי של אדגר ווסק למלחמת הפיסקלים בברזיל *
יש אפילו הסכמה מסוימת לפיה מלחמת הפיסקלים היא בעיה רצינית עבור ברזיל. עם זאת, הדרכים להילחם בנושא זה הן יעד למספר חילוקי דעות בין אנשי עסקים, אנליסטים פיננסיים ופוליטיים ואפילו הרשויות הציבוריות. ההצעות מגוונות ככל האפשר ונעות בין תזות המגנות על האיחוד הלאומי של ICMS ועל סיום החופש הפיסקאלי של קובע צעדים הטוענים לשליטה מוחלטת של הממשלה הפדרלית באתרי השקעות ותשתיות זמין.
במסגרת הקונגרס הלאומי, מאז 1990, בוצעו כמה הצעות מבחינת חקיקה למאבק במלחמת המקומות. עם זאת, התקדמות מועטה הושגה בתקופה זו מכיוון שחילוקי דעות סביב התנאים ובעיקר סכסוך האינטרסים השונים פגעו תמיד בדיון זה. גם היום אנו יכולים לומר כי אין מדיניות אפקטיבית להכיל את מלחמת הפיסקלים בברזיל.
בפועל, אם כן, הוא ממשיך להתרחש, ובאופן מסוים, זה היה אחד הגורמים הקובעים עבור קרוב המשפחה ריכוז תעשייתי מנוסה על ידי המדינה מאז סוף המאה ה -20. חברות, בעיקר בתחום המזון והרכב, עברו מדרום-מזרח למקומות אחרים, כגון אזורי צפון-מזרח ומערב התיכון במדינה. בתיאוריה, ריכוז זה יעדיף את המדינה לחלק טוב יותר את ההכנסות בין המקומות אם לא היו הוויתורים הכבדים שקודמו, המכבידים על מדינות ועיריות יותר מאשר להציע יתרונות עבור כלכלה ברזילאית.
____________________________
* נקודות זכות: קריקטורה שפורסמה במגזין "Bens & Serviços", פורטו אלגר / RS, אפריל. 2013 וזמין בתאריך אתר המחבר.
על ידי. רודולפו אלבס פנה
מָקוֹר: בית ספר ברזיל - https://brasilescola.uol.com.br/brasil/guerra-fiscal-no-brasil.htm
