אסון ציבורי הוא מדינה שקבעה הממשלה הפדרלית לנוכח אסון או אסון שגורמים לנזקים והפסדים גדולים.
במצבים של פורענות ציבורית, ניתן לנקוט באמצעים מסוימים כדי להקל על ההתמודדות עם המשבר, כגון, שחרור הוצאות מוגברות, סגירת מפעלים, הגבלת רכישת סחורות חיוניות וחיזוק שיטור.
מטרת קביעת האסון הציבורי היא לספק תנאים רבים יותר לממשלות ליצור אמצעים להגנה על חיי האוכלוסייה ולקיים שירותים ציבוריים חיוניים.
ב- 20 במרץ 2020 הכריז הקונגרס הלאומי על מצב של אסון ציבורי למאבק במגיפה של נגיף הכורון (covid-19).
קריסת סכר הכרייה וייל בעיר ערפל קטן הוא דוגמה נוספת למצב אסון. הגזירה ששוחרר מהסכר גרמה ליותר מ -250 הרוגים ונזקים סביבתיים עצומים.
מה אומר החוק בנושא פורענות הציבור?
מצב האסון הציבורי מוסדר על ידי צו 7.257 / 2010, העוסק ב מערכת ההגנה האזרחית הלאומית - SINDEC.
על פי צו זה, מדינות, עיריות והמחוז הפדרלי עשויים לבקש אסון ציבורי או מצב חירום. ההבדל ביניהם הוא בעוצמה:
- מצב חירום: פחות רציני, זה פוגע בחלקו בכושר הפעולה של הכוח הציבורי;
- אסון ציבורי: יותר רציני, משתמשים בו במקרים בהם יכולת הכוח הציבורי נפגעת בצורה חמורה.
אמצעים שניתן לנקוט:
- שחרור נסיגת FGTS לאוכלוסייה שנפגעה;
- העברת צוותי ההגנה האזרחית וכוחות הצבא;
- ויתור על הצעות מחיר עבור שירותי קבלנות ורכישת מוצרים;
- שחרור משאבים לסיוע בנפגעים
- סגירת עסקים לא חיוניים, מתחמי ספורט וכנסיות
- השעיית שירותים ציבוריים ממלכתיים שאינם חיוניים
- השעיית שירות פנים אל פנים
- הגבלה על רכישת טובין חיוניים
- חיזוק השיטור
בהתבסס על צו 7.257 / 2010, ניתן לבקש את מצב האסון הציבורי ומצב החירום רק על ידי עיריות, מדינות והמחוז הפדרלי.
כאשר האיחוד קובע מצב של פורענות ציבורית, בקשה כזו מבוססת על חוק האחריות הפיסקלית (LRF) ולא על צו 7,257 / 2010 המשמש גופים אחרים.
בחוק אחריות פיסקלית יש כללים למקרים של פורענות ציבורית
חוק האחריות הפיסקלית (LC nr. 101/2000) הוא חוק המסדיר את בקרת ההוצאות על ידי האיחוד, העיריות, המדינות והמחוז הפדרלי. סעיף 65 קובע כללים למקרים של פורענות ציבורית.
על פי חוק זה, האיחוד, המדינות, העיריות והמחוז הפדרלי רשאים לבקש מצב של פורענות אשר חייבים להיות מאושרים על ידי הקונגרס הלאומי או על ידי האסיפה המחוקקת המקבילה.
אם יאושר, הישות המבקשת פטורה מעמידה בתוצאת המס הקבועה ב חוק הנחיות התקציב (LDO)כלומר ההוצאות שלך עשויות לחרוג מהקבוע בתקציב השנתי.
אסון פיננסי אינו קיים בחקיקה
המונח אסון פיננסי אינו קיים בשום חקיקה בברזיל, אלא שימש אותו בפעם הראשונה בשנת 2016, על ידי ממשלת ריו דה ז'ניירו, שהייתה לה בעיות קשות בחשבונות שירותים ציבוריים.
מטרת ממשלת המדינה הייתה להשיג את המתקנים הכספיים הקבועים בחוק האחריות הפיסקלית למצבים של פורענות ציבורית.
למרות שמדינות אחרות כבר ביקשו פורענות פיננסית, אין בחוק הוראה למצב כזה. האוצר הלאומי, למשל, טוען כי אין כל גמישות בכללי חוק האחריות הפיסקלית הנובעים ממצב זה.
ברומאדיניו ונגיף הקורונה הם דוגמאות לפורענות ציבורית בברזיל
אחד המקרים הסמלים ביותר של צו פורענות לפורענות ציבורית בברזיל היה האסון הסביבתי שנבע מה- קרע של סכר ברומדיניו בשנת 2019, במדינת מינאס גיר. בנוסף למותם של יותר מ -250 איש, לתאונה זו הייתה השפעה רבה על המערכת האקולוגית של האזור, עם צמחייה הרוסה ובעלי חיים מתים ומזוהמים.
בשנת 2020, מגיפת נגיף הכורון (covid-19) אילצה כמה מדינות בעולם לחוקק אמצעי חירום וברזיל לא הייתה יוצאת דופן. הסנאט קבע אסון ציבורי ב -20 במרץ, ואיפשר הוצאות מוגברות למאבק במגפה ויישום צעדים יוצאי דופן.
דע גם מה המשמעות של מצב מצור.