החוק המשלים הוא חוק שנוצר על מנת לספק מידע נוסף אודות תפקודם של זכויות או חובות (נורמות) המוגדרים בחוקה הפדרלית.
הצעת חוק משלימה
הצעת החוק המשלימה היא המסמך היוזם את תהליך החקיקה ליצירת חוק משלים שייווצר או יתוקן. תהליך חקיקה הוא מכלול השלבים הדרושים לאישור הצעת החוק, מההצעה ועד לשלב ההצבעה.
מי יכול להציע הצעת חוק משלימה?
ניתן להציע את ההצעה לחוק משלים חדש:
- על ידי נשיא הרפובליקה,
- על ידי הסנטורים,
- על ידי הצירים הפדרליים,
- על ידי סגני המדינה,
- על ידי הוועדות של לשכת הצירים, הסנאט הפדרלי והקונגרס הלאומי,
- על ידי בית המשפט העליון הפדרלי (STF),
- על ידי בתי משפט אחרים,
- על ידי היועץ המשפטי לממשלה של הרפובליקה.
אזרחים יכולים גם להציע הצעת חוק משלימה. כאשר הפרויקט מוצג על ידי האזרחים, הוא נקרא יוזמה פופולרית.
כיצד מעבירים חוק משלים?
כדי שפרויקט משפט משלים יאושר ויהפוך לחוק, יש להצביע ולאשר אותו בשני הבתים המרכיבים את הקונגרס הלאומי: לשכת הצירים והסנאט הפדרלי. האישור חייב להיות ברוב מוחלט, כלומר ברוב המספר הכולל של צירים או סנאטורים פדרליים.
בסנאט ההצבעה מתקיימת בסיבוב יחיד. מכיוון שבסנאט יש 81 סנאטורים, יש צורך שלפחות 41 סנאטורים יצביעו בעד הצעת החוק המשלימה.
בלשכת הצירים ההצבעה מתקיימת בשני סבבים. כדי לאשר את הפרויקט, יש צורך במינימום 257 קולות בעד סך של 513 סגנים.
מה ההבדל בין משפט משלים לחוק רגיל?
לחוקים המשלימים ולדינים הרגילים יש כמה הבדלים. המאפיין העיקרי המבדיל בין חוק רגיל לחוק משלים הוא סוג החומר המוגדר על ידי כל אחד מהם. הבדל נוסף הוא ההצבעה הדרושה לאישור הצעת החוק.
עניין שעוסק בחוק
החוק המשלים עוסק תמיד בנושאים שהוגדרו בחוקה הפדרלית. כפי שהשם אומר, הוא משלים מידע על אופן הפעולה של זכות, למשל.
החוקה מגדירה כי קיימת זכות והחוק המשלים קובע את כל הפרטים האחרים אודות תפקודה. החוקה עצמה מודיעה מתי יש להסדיר עניין בחוק משלים.
החוק הרגיל, לעומת זאת, עוסק בעניינים אחרים שאינם מוגדרים בחוק משלים. עניינים אלה נקראים חומר שיורי.
הצביעו לאישור
ביחס להצבעה לאישור הצעת חוק, ההבדל הוא כי החוק המשלים חייב להיות מאושר ברוב מוחלט ובחוק הרגיל ברוב פשוט.
הרוב המוחלט הוא הרוב ביחס למספר הכללי של הסגנים או הסנאטורים, והוא מונה אפילו את אלה שאינם נוכחים בהצבעה. הרוב הפשוט הוא רוב הפרלמנטרים שנמצאים ביום ההצבעה על הצעת החוק.
באילו עניינים יש לטפל בחוק משלים?
ראה כמה עניינים שחייבים להיות מוסדרים בחוק משלים:
- יצירת וחלוקה של שטחים פדרליים, מדינות ועיריות,
- מעבר כוחות מזוינים זרים בשטחה של ברזיל,
- מקרים של חוסר כשירות של פוליטיקאים,
- הליכי הערכה לעובדי ציבור,
- כללי שיתוף פעולה בין האיחוד והמדינות, המחוז הפדרלי והעיריות,
- תפקידים של סגן נשיא הרפובליקה,
- ארגון ותפקוד הכוחות המזוינים,
- יצירת חוקים,
- ארגון הפרקליטות והיועץ המשפטי לממשלה,
- קריטריונים לגביית מיסים,
- הנורמות של המערכת הפיננסית הלאומית.
ראה גם:
- חוֹק
- משפט אורגני
- אחריות חוק וסדר (GLO)
- חוק רגיל