מכסותגִזעִי הם עתודות של מקומות פנויים בבחינות כניסה, בחינות ותחרויות ציבוריות המיועדות לאנשים ממוצא שחור, חום או יליד. המכסות שואפים לסיים את אי השוויון הגזעי ואת גזענות מִבנִי כתוצאה משנים של עבדות בברזיל, שעדיין שוללים אנשים שחורים וילידים מהאוניברסיטה, משוק העבודה ומרחבים ציבוריים.
כיצד פועלות מכסות גזע?
המכסות הן עתודות פנויות למגזרי מיעוט מסוימים באוכלוסייה, כגון אנשים שחורים (שחורים או חומים), ילידים ואנשים עם צרכים מיוחדים. במקרה של הקצאת מכסות לקבלה לקורסים לתואר ראשון באוניברסיטאות ציבוריות פדרליות, בנוסף למוצא אתני-גזעיעל המועמד למקום השמור לסיים את כל לימודיו התיכוניים בבתי הספר הציבוריים.
לכן, אוניברסיטאות ציבוריות מציעות מערכת מכסות כפולה: חלק מרזרבת הפנויים מיועדת תלמידי בתי ספר ציבוריים, ללא קשר ל- מוצא אתני-גזעי, והחלק האחר מיועד לתלמידי בתי ספר ציבוריים שמצהירים על עצמם שחורים, חומים או ילידים.
במערכת ההעדפה המתקנת הנוכחית לקבלת אוניברסיטאות ומכוני חינוך פדרליים,
50% מהפנויות חייבות להיות מיועדות לאנשים מבתי ספר ציבוריים. מתוך משרות פנויות אלה, 25% מיועדים לאנשים עם הכנסה משפחתית של פחות מ -1.5 שכר מינימום, והמחצית השנייה חופשית אנשים עם הכנסה משפחתית מעל 1.5 שכר מינימום, בתנאי שסיימו שלוש שנות לימוד בתיכון בבתי הספר פּוּמְבֵּי.הצעות משרות פנויות מוגבלות על ידי קריטריונים אתניים-גזעיים המשתלבות במילואים אלה של 50% מהמשרות הפנויות הסכומים המוצעים על ידי האוניברסיטה ולכל קורס, על פי ההודעה על בחינת הקבלה או על סיסו. לחישוב מספר המשרות הפנויות מכוון לשחורים, חומים ואנשים ילידים, נתונים מה- מפקדים דמוגרפיה. אזורים עם מספר גדול יותר של שחורים צריכים להציע רזרבה גדולה יותר של מקומות עבור אנשים אלה, קובע מדינות עם מספר גדול יותר של הילידים צריך להציע רזרבה גדולה יותר של מקומות עבור הילידים וכך ברצף.
אל תפסיק עכשיו... יש עוד אחרי הפרסום;)
במקרה תחרויות להשקעה בתפקיד ציבורי, קיימת עתודה של 20% מכלל המשרות הפנויות המוצעות בהודעה לאנשים שמצהירים על עצמם שחורים או חומים. במקרים אלה, הצהרה עצמית עם תיעוד תומך (כגון תעודת לידה, תעודת גיוס צבאית או RG של המועמד ואפילו מעלייתם זכויות - אם ואב) מספיקים כדי שאדם יבקש מקום בתחרות על פי חוק מכסות.
במקרה של אוניברסיטאות ומכונים פדרליים, חוץ מה הצהרה עצמית, על המועמד לעבור א ראיון עם ועדת הבוחנים על מנת להוכיח את אמיתות ההצהרה העצמית. בעיה הנובעת מהמקרה האחרון הזה היא שאין דרך לבטא אובייקטיביות קונקרטית להכיר באנשים חומים, והסובייקטיביות של הקריטריונים שאומצו על ידי הבוחנים כבר גרמה לעוולות אפילו הונאות.
בשנת 2007, ב- UnB (מוסד זה אימץ מערכת העדפה מתקנת מאז שנת 2004, שמונה שנים לפני סנקציה של חוק המכסות, מה שמציב את המוסד בחזית בקרב האוניברסיטאות הפדרליות מבחינת פעולות חִיוּבִי), שני תאומים זהים שהכריזו על עצמם שחומים היו בעלי אישורים שונים: האחד התקבל כחום והשני לא. בערעור התקבל האח שבקשת המכסה שלו נדחתה כאיש חום. זה מראה ש יכולות להיות פגמים במערכת האימות הזו.
קרא גם: אי שוויון חברתי: בעיה שיש להתמודד איתה באמצעות מכסות
חוק מכסות גזע
בהתחשב בדרישות התנועות החברתיות, הכוח המחוקק היה צריך ליצור חוקים ספציפיים כדי לקבוע פעולות מתקנות לכניסת אנשים. שחור, חום או ממוצא ילידי בקורסי השכלה גבוהה באוניברסיטאות ציבוריות פדרליות ובבחינות ציבוריות עבור סוכנויות ומינהל ציבורי פדרלי. ההצדקה לחוקים אלה נמצאת ב היעדר שוויון גזעי וייצוג של אנשים שחורים וילידים בקורסי השכלה גבוהה ובבחינות ציבוריות.
למרות שרוב האוכלוסייה הברזילאית שחורה (54%, על פי PNAD / IBGE לשנת 2017, אוכלוסייה זו עדיין חזקה לא נכללה בהשכלה גבוהה, היא מעסיקה עבודות שדורשות פחות הכשרה והכנסה חודשית נמוכה מזו של האוכלוסייה שנחשבה. לבן. בְּ צצו חוקים מתקנים כדי לנסות לתקן את העיוותים החברתיים הללו. נגרמת משעבוד של אנשים מאפריקה בברזיל במשך כמעט 300 שנה.
כרגע יש לנו שני חוקים ספציפיים על מכסות הכוללים את נושא הגזע: חוק מס '12,711 מיום 29 באוגוסט 2012 וחוק מספר 12,990 מיום 9 ביוני 2014. הראשון מתייחס לגישה לאוניברסיטאות ציבוריות פדרליות, והשני לבחינות ציבוריות ברמה הפדרלית.
קרא גם: תרבות ברזילאית: מגוון של גזעים ואתניים
מי יצר מכסות גזעיות?
מערכת מכסות אומצה לראשונה בהודו בשנות החמישים, לקדם פעולות מתקנות המשלבות את האוכלוסייה השייכת באופן מסורתי לסגל הקסטות במערכות החינוך, במינהל הציבורי ובתפקידים פוליטיים.
הזקן מערכת קסטות הודית עשה הבחנה בין אנשים על בסיס מוצא המשפחה, ויצר מנגנון חברתי חזק. הדרת אוכלוסיות השייכות לקאסטה הנמוכה ביותר אוֹ מַעֲמָד: אתה דאליטים (ללא קסטות, הם נחשבו במערכת ההודית המסורתית כאנשים כה לא ראויים עד שאחרים לא יכלו לגעת בהם מכיוון שזה יגרום לזיהום רוחני) והודראס (אנשים שהשתייכו לקאסטה הנמוכה ביותר ובמערכת המסורתית היו בעלי אופי עבדי שדנה אותם לכבוש את העבודות הגרועות ביותר).
בברזיל, אוניברסיטת מדינת ריו דה ז'ניירו (UERJ) היה המוסד החינוכי הציבורי הראשון שאימץ מערכת לאפליה מתקנת ב 2003. המוסד הציבורי הפדרלי הראשון שאימץ מערכת מכסות היה אוניברסיטת ברזיליה (UnB), ב 2004.
מ 2007, הרחבת תוכנית ההרחבה וההשקעות באוניברסיטאות ובמכונים פדרליים, הנקראת ראוני ויכוח על מכסות גזע באמצעות מועצות אוניברסיטאות. ההצעה ליישם מכסות לתלמידי בתי ספר ממלכתיים עם ציטוטי משנה לשחורים, חומים וילידים נותח על ידי בית המשפט העליון, שהצביע פה אחד לחוקיות הפעולות חִיוּבִי. לכן, בשנת 2012 נחקק חוק 12.711 / 12, המסדיר את מערכת המכסות באוניברסיטאות ובמכוני חינוך פדרליים.
קרא גם: זכויות אדם - קטגוריה של זכויות בסיסיות ובלתי ניתנות לערעור
מכסות גזע בעולם
מדינות שונות מאמצות מערכות מכסות שונות כדי לכלול אוכלוסיות חלשות וכלולות במערכות חינוך, שירות ציבורי ומדיני. ראה כמה מדינות המרכיבות את הרשימה:
דרום אפריקה;
אוסטרליה - מקדמת מכסות עבור אבוריג'ינים;
קנדה - מקדמת מכסות לאינואיטים (אסקימואים);
קולומביה - מכסות לשחורים ולילידים באוניברסיטאות;
הודו - מכסות לשילוב אנשים שנכללו במערכת הקסטות ההודיות הישנות;
ניו זילנד;
ארצות הברית - עם תום ההפרדה הרשמית והתפוצצות התנועות למען זכויות האוכלוסייה השחורה, הנשיא ג'ון קנדי הכניס מערכת מכסות לילדים שחורים לגישה לבתי ספר ציבוריים שבהם בדרך כלל השתתפו ילדים לבן. בחלק מהאוניברסיטאות היה תהליך של התקנת מכסות. חלק מהמבקרים מציינים כי פעולות מתקנות כאלה הועילו רק למשפחות שחורות ממעמד הביניים. אוניברסיטת הרווארד ואוניברסיטת קולומביה היו הראשונות שאימצו מערכות מכסות לשחורים בשנת 1969.
טיעונים בעד וטיעונים נגד מכסות גזע
הוויכוח על מכסות גזע התגבר בברזיל לאחר סנקציה של חוק המכסות. מצד אחד, תנועות חברתיות, ארגונים לא ממשלתיים, אינטלקטואלים ומשפטנים מגנים על הצורך במכסות נושאים חברתיים וגזעיים כדי לפתור את בעיות האי-שוויון במדינה. מה שמגזרים אלה בחברה מגנים על כך שהדרה חברתית וגזענות מובילות אותנו לצורך ליישם צעדים המקדמים שוויון, מתוך הכרה ראשונה יש צורך במערכת הון, כלומר, לאור הקשיים שעומדים בפני שכבות שלא נכללו, יש צורך ליצור פעולות מתקנות ש לכלול ביעילות את האנשים האלה בחברה, לאחר שנים של הדרה כתוצאה משעבוד וגזענות מִבנִי.
ראה את הטיעונים בעד ונגד מדיניות ההעדפה המתקנת:
הקריטריון הגזעי שאומץ אינו קיים מבחינה ביולוגית, מכיוון שלכל בני האדם יש אותם גנוטיפים, ללא קשר לצבע העור. כטענה נגדית טוענים מגיני המכסות כי הפנוטיפ של אנשים שחורים מציב אותם במצב של הרחקה בגלל אתנוצנטריות הִיסטוֹרִי.
מכסות גזעיות יוצרות הבחנה המציפה את יכולותיהם של אנשים שחורים. כטיעון נגדי טוענים מגיני המכסות כי בהתחלה יש צורך ביחס לא שוויוני זה ליזום תהליך של הכללה של אוכלוסיות חלשות, אשר מסיבות חברתיות אין להן גישה למרחבים ושירותים רבים פּוּמְבֵּי.
מכסות מפרות את עקרון המריטוקרטיה, ומעמידות מישהו עם ציון נמוך יותר ביתרון על מישהו עם ציון גבוה יותר. כטיעון נגד לטובת מכסות, הם אומרים שאי אפשר להקים מערכת מריטוקרטית הוגנת במקום שאין בו שוויון הזדמנויות.
אנחנו לא צריכים לחשוב על מכסה, אלא על שיפור מערכת החינוך הבסיסית הציבורית, ולתת לכולם את אותם סיכויים להיכנס לאוניברסיטה. כטיעון נגד, העוזרים במכסות אומרים כי פעולות מתקנות הן פיתרון ראשון לבעיה, אשר חייב להיות מלווה בהשקעות ב חינוך בסיסי ציבורי, כך שבעתיד, עם השכלה בסיסית איכותית ואנשים שחורים בהשכלה גבוהה, המכסות כבר אינן נָחוּץ.
מאת פרנסיסקו פורפיריו
פרופסור לסוציולוגיה
