I principi di proporzionalità e ragionevolezza orientano l'applicazione dell'ordinamento giuridico affinché risponda alla specifica situazione in modo adeguato e proporzionato.
I principi di proporzionalità e ragionevolezza assicurano la coerenza tra l'applicazione e la finalità della legge, garantendone il corretto utilizzo. Per questo motivo i principi sono anche chiamati principio del divieto di eccedenza.
I principi di proporzionalità e ragionevolezza sono considerati principi generali del diritto e quindi si applicano a tutti i settori. Tuttavia, poiché hanno un'applicazione più ricorrente nell'ambito della pubblica amministrazione, sono più studiati nel diritto amministrativo.
Per quanto riguarda la pubblica amministrazione, i principi di proporzionalità e ragionevolezza sono impliciti nel Costituzione federale ed espressamente previsto dall'articolo 2 della legge n. 9.784/99, che disciplina il procedimento amministrativo in ambito federale:
La Pubblica Amministrazione obbedirà, tra gli altri, ai principi di legalità, finalità, motivazione, ragionevolezza, proporzionalità, moralità, ampia difesa, contraddittorio, certezza del diritto, interesse pubblico e efficienza.
Per pubblica amministrazione si intendono i tre poteri (esecutivo, legislativo e giudiziario) in tutti gli ambiti federali, nonché enti della pubblica amministrazione indiretta (comuni, fondazioni, società pubbliche e società a capitale misto). In sintesi, ogni ente che svolga attività statale deve agire nel rispetto dei principi di proporzionalità e ragionevolezza.
C'è differenza tra i principi di proporzionalità e ragionevolezza?
Non c'è consenso in dottrina e giurisprudenza sulle differenze tra i principi di proporzionalità e ragionevolezza.
Gran parte della dottrina e della giurisprudenza tratta i principi come sinonimi, considerando che i due termini trasmettono la stessa idea di adeguatezza. Questa visione comune dei principi non pregiudica la comprensione o l'applicazione degli istituti.
Ci sono autori che tracciano differenze tecniche tra i principi di proporzionalità e ragionevolezza. Questo aspetto è ripreso anche dalla giurisprudenza. Secondo lei, mentre la proporzionalità consiste in laureato della misura (divieto di eccedenza), la ragionevolezza tiene conto di analisi di:
Adeguatezza: compatibilità tra il provvedimento adottato e il caso specifico.
Necessità: esecutività della misura data la situazione.
La differenza più evidente tra i principi di proporzionalità e ragionevolezza è l'origine. Mentre la proporzionalità ha avuto origine nel diritto tedesco, la ragionevolezza è emersa nel diritto anglosassone.
Esempi di applicazione dei principi di proporzionalità e ragionevolezza
Trattandosi di principi generali, la proporzionalità e la ragionevolezza possono essere applicate in tutti i rami del diritto. Alcuni esempi sono:
Legge amministrativa: un agente della sorveglianza sanitaria ispeziona un supermercato e trova due confezioni di riso scadute da un giorno. Tra le sanzioni applicabili al caso, l'agente applica la più grave e interdice l'istituzione per 30 giorni. In questo caso, il proprietario del supermercato può impugnare la decisione invocando i principi di ragionevolezza e proporzionalità.
diritto penale: in diritto penale, considerando che il giudice deve attenersi alle regole di dosimetria della pena, ai principi di ragionevolezza e proporzionalità sono più rivolte al legislatore, che al momento della definizione della sanzione deve mantenere la coerenza con l'interesse giuridico protetto. Quindi, un crimine leggero contro la proprietà non dovrebbe avere una pena maggiore di un crimine contro la vita.
diritto del lavoro: nel diritto del lavoro, i principi di proporzionalità e ragionevolezza si manifestano, ad esempio, nei casi di licenziamento per giusta causa. L'ordinamento giuridico prevede che, per l'applicazione di una sanzione così severa, sia necessario il verificarsi di una colpa grave. Quindi, ci deve essere proporzionalità tra il comportamento del lavoratore e la decisione del datore di lavoro.
Vedi anche:
- Principi della pubblica amministrazione
- Principi costituzionali