Dei 95 casi analizzati, nel periodo dal 2016 al 2021, il TCU ha determinato la condanna dell’81% (77), corrispondenti a manager che hanno abusato del trasferimento di risorse federali, dall’Unione agli Stati, ai Comuni e al Distretto Federale (DF), con l’obiettivo di finanziare le politiche pubbliche e i servizi essenziali nei settori dell’istruzione, della sanità e dell’assistenza Sociale.
Le analisi, che hanno dato luogo alle sentenze della Corte dei Conti, sono state effettuate dalla Facoltà di Giurisprudenza della FGV (Fundação Getúlio Vargas) e dalla SBDP (Società Brasiliana di Diritto Pubblico).
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Per André Rosilho, responsabile della ricerca e professore alla Facoltà di Giurisprudenza della FGV, l'analisi dell' gli avvocati non possono essere considerati "uniformi", sia dal diritto federale che dalla giurisprudenza. da TCU.
“Tuttavia non è possibile affermarlo categoricamente. Una parte significativa delle condanne è legata alla non responsabilità e alla mancanza di discrezionalità nella resa. C'è il problema dell'insicurezza dei controlli, ma c'è anche la precarietà dell'amministrazione comunale. Al contrario, ci sono previsioni generali che suggeriscono che, poiché la risorsa è federale, incide il controllo esterno della TCU, senza dire come dovrebbe essere effettuato il controllo”, ha affermato il professore della FGV.
Nella valutazione dei formulatori della ricerca, a sua volta, 'la maggior parte dei giuristi' ritiene che "gli organi di controllo del Gli Stati avrebbero la competenza per vigilare sull'utilizzo delle risorse pubbliche risultanti da trasferimenti volontari nel territorio formazione scolastica".
L'indagine conclude inoltre che la normativa non è chiara nel definire se la risorsa trasferita dall' dell'Unione, l'inclusione o meno nel bilancio locale, compatibilmente con la giurisdizione delle corti dei conti posizioni.
Condanne per categorie di irregolarità (casi):
- Rendicontazione irregolare o incompleta – 29 casi;
- Irregolarità nella prestazione del servizio o dell'opera – 28;
- Non responsabilità – 26;
- Subappalto e sovrapprezzo – 20;
- Irregolarità nella dichiarazione – 9;
- Utilizzo vario delle risorse – 5; È
- Mancata effettuazione della due diligence – 2.
Trasferimento di 1 miliardo di BRL – Solo quest’anno, il MEC ha già versato più di 1 miliardo di R$ ai dirigenti degli Stati, dei comuni e del Distretto Federale, una somma relativa al Piano d'Azione Articolato (PAR) trasferito tramite il Fondo Nazionale per lo Sviluppo dell'Educazione (FNDE), un'agenzia federale collegata al MEC.
Secondo le previsioni del MEC, le risorse trasferite dovrebbero servire a frequentare 11 diverse modalità di istruzione di base, mirando a favorire l'ampliamento dell'offerta, la permanenza ed il miglioramento delle condizioni scolastiche, con l'acquisto di materiali, l'esecuzione di opere e capacità.
Sulla base degli indicatori definiti dall'analisi e dalla pianificazione locale, il PAR opera in quattro aree: gestione educativa; formazione degli insegnanti, dei professionisti dei servizi e delle scuole di sostegno; pratiche pedagogiche e valutative; infrastrutture fisiche e risorse pedagogiche.
