Demarcazione delle terre indigene

La lotta per la terra è un problema che i popoli indigeni affrontano da molto tempo. I primi abitanti del paese si sono trovati, nel corso della storia, coinvolti nel diritto ad avere un luogo dove vivere e produrre. Ma questa è una questione molto più complessa e che, di fatto, deve essere affrontata dall'intera società.

Uno dei principali dubbi legati a questa vicenda riguarda la delimitazione delle terre indigene. Innanzitutto, come definire uno spazio come “terra indigena”? Come sono delimitate le terre assegnate alle nazioni? Quali sono i doveri dello Stato nel proteggere i vari popoli sparsi in tutto il Brasile?

Qual è il concetto di terre indigene?

A priori, la definizione di terre indigene è esplicita nell'art. 231 della Costituzione federale brasiliana, che stabilisce che le porzioni:

“da loro stabilmente abitati, quelli adibiti alle loro attività produttive, quelli indispensabili alla conservazione del risorse ambientali necessarie al loro benessere e quelle necessarie alla loro riproduzione fisica e culturale, secondo i loro usi, costumi e tradizioni".

Insomma, sono gli spazi abitati dalle diverse nazioni indigene del Paese. Tuttavia, il suo concetto va oltre perché è legato alla riproduzione sociale, culturale, fisica ed economica di questi popoli, considerando i loro usi e costumi.

Tuttavia, è necessario comprendere che le terre indigene fanno parte del patrimonio dell'Unione, cioè non appartengono ai popoli che le abitano. Si chiamano beni pubblici di uso speciale. Che cosa significa? Che nessuno, a parte le nazioni indigene, possa abitare queste terre, ancora indisponibili e inalienabili.

Questa condizione garantita dalla Costituzione conferisce agli Indiani il diritto al possesso permanente, oltre che all'uso delle ricchezze dei fiumi, del suolo e dei laghi esistenti in queste terre.

Quante terre indigene esistono oggi?

Attualmente esiste una certa disparità per quanto riguarda il numero di terre indigene. Un'indagine del FUNAI indica l'esistenza di 732 territori indigeni nelle seguenti situazioni:

• Sei ordinanze di interdizione
• 15 terre indigene approvate
• 16 riserve indigene inoltrate
• 34 riserve indigene regolarizzate
• 43 terre indigene delimitate
• 72 terre dichiarate
• 111 terre indigene oggetto di studio
• 435 terreni regolarizzati

Istituzioni e organizzazioni non governative (Ong), invece, considerano le cosiddette “terre senza indios”, ovvero quelle il cui processo di demarcazione da parte del FUNAI non è ancora iniziato. Il Consiglio Missionario Indigeno (CIMI), ad esempio, afferma che in Brasile ci sono 1296 terre indigene.

Di questi, il 63,3% non ha ricevuto alcun provvedimento amministrativo da parte di enti statali.

Come si effettua la regolarizzazione fondiaria nei territori indigeni?

Il diritto al territorio garantito ai popoli indigeni può essere imposto nei seguenti modi:

• Terre interdette: aree interdette per la protezione delle popolazioni indigene in isolamento volontario (che non mantengono i contatti con la società non indigeni e non con altri indigeni per loro scelta), controllando quindi la circolazione di il 3°. Disciplinato dal Dlgs 1775/96.
• Terreni di dominio: acquisiti per acquisto o donazione, essendo di proprietà di comunità indigene. Le terre non sono solo usufrutto degli indigeni e proprietà dell'Unione.
• Prenotazioni indigene: donato da terzi, acquisito e/o espropriato dall'Unione, destinato al possesso permanente delle popolazioni indigene. Appartengono al patrimonio dell'Unione, oltre a non corrispondere alle terre tradizionalmente occupate dall'etnia in questione.
• Tradizionalmente occupato: come elencato nell'art. 231 CF, sono quelli di occupazione tradizionale, quindi, diritto originario dei popoli. La delimitazione è effettuata in seguito al Decreto n.º 1775/96.

Come si fa la delimitazione?

La delimitazione delle terre indigene è il mezzo amministrativo con cui viene delimitato un territorio tradizionalmente occupato da uno o più gruppi etnici. In Brasile, spetta alla National Indian Foundation (FUNAI) proteggere e rispettare i beni delle rispettive nazioni.

Il compito è dovuto al fatto che la fondazione è l'organismo responsabile del coordinamento e dell'esecuzione della politica indigenista in Brasile. Deve essere seguito un intero processo che include requisiti legali e tecnici, considerando i seguenti fattori:

• Verifica della domanda territoriale: è il primo passo, quando un antropologo analizza la domanda degli indigeni e, successivamente, elabora la Qualificazione della Domanda. In essa è necessario indicare l'area rivendicata, oltre al contesto sociale, politico ed economico.
• Studi di identificazione e delimitazione: un gruppo tecnico (GT) nominato dal FUNAI e coordinato da un antropologo svolge una ricerca che supporterà il Rapporto dettagliato sull'identificazione e la delimitazione delle terre indigene (RCID). Tale documento deve essere approvato dal presidente del FUNAI e poi avere una sintesi pubblicata nelle Gazzette Ufficiali dell'Unione e del rispettivo Stato.
• Contraddizione amministrativa: è questo il caso in cui Stati, Comuni e chiunque sia interessato all'area delimitata si manifesta per chiedere risarcimenti o segnalare errori nella segnalazione. Le giustificazioni devono essere presentate al FUNAI e analizzate dal Ministro della Giustizia.
• Delimitazione del territorio: dichiarazione dei limiti del territorio indigeno e determinazione della sua delimitazione. Ciò avviene mediante decreto dichiarativo emesso dal Ministro della giustizia.
• Demarcazione fisica e approvazione: Il FUNAI promuove la delimitazione e la fissazione dei limiti fisici del territorio indigeno e l'approvazione avviene mediante decreto.
• Sondaggio: FUNAI e INCRA effettuano un'indagine sulle popolazioni non indigene che occupano una certa area. Se sono "occupanti in buona fede", vengono risarciti per lasciare i locali. Nei casi di land grabbing (falsificazione di documenti per impossessarsi di terreni liberi o appartenenti a terzi), ad esempio, devono lasciare il luogo senza diritto ad indennizzo.
• Approvazione della delimitazione: il Presidente della Repubblica provvede alla delimitazione mediante decreto, accompagnata dall'allontanamento degli occupanti non autoctoni dietro pagamento di indennità. Quindi, l'INCRA interviene per reinsediare questi occupanti se si adattano al profilo della riforma agraria.
• Documentazione: Il FUNAI registra le terre indigene presso la Segreteria Federale del Patrimonio (SPU) entro un termine massimo di trenta giorni dalla pubblicazione della ratifica.
• Divieto di zona: realizzati dal FUNAI in casi di tribù indigene isolate

Diritto costituzionale

La delimitazione dei loro territori è un diritto per il quale i popoli indigeni hanno lottato nel corso della storia. Prima dei capitoli specifici contenuti nella Costituzione federale (titolo VIII, “Dell'ordine sociale” e capitolo VIII, “Degli Indiani”), i diritti relativi alle nazioni erano già espressi nel legale.

Tuttavia, le espressioni non garantivano i diritti fondamentali degli indigeni, che includevano persino il riconoscimento delle loro tradizioni come legittime e rispettate dallo Stato nazionale. Fino alla promulgazione della Magna Carta, gli indiani erano visti da una prospettiva assimilazionista, cioè stavano perdendo i loro usi e costumi.

In questa prospettiva, i popoli erano visti solo come una “categoria” transitoria destinata a scomparire. L'assurdità era così grande che persino lo Statuto dell'indiano portava l'aspettativa che questi popoli “cessassero di essere indiani”. Un altro cambiamento introdotto dalla Costituzione del 1988 riguardava l'estensione delle terre indigene.

Per legge, i popoli devono avere spazio sufficiente per garantire la loro riproduzione fisica e culturale. Sempre in questo senso, dovrebbero essere delimitate le terre tradizionalmente occupate dalle rispettive nazioni. Pertanto, la delimitazione delle terre indigene rimane un obbligo dello Stato brasiliano.

Altri documenti tutelano questo diritto, come il Decreto 5051/04 e la Convenzione 169 dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro in Brasile (ILO). Tuttavia, ci sono ancora intensi conflitti tra indigeni e non indigeni sulla proprietà della terra. Questo è il risultato del confinamento territoriale e delle restrizioni imposte alle persone che si trovano, in particolare, nelle regioni del sud, del sud-est e del nord-est, nonché in parti del Midwest.

Qual è l'importanza di delimitare le terre indigene?

Il Brasile ospita attualmente circa 305 gruppi etnici indigeni. Sarebbe giusto che tale ricchezza culturale venisse spostata o priva di sostegno? Questa è l'importanza principale nella demarcazione delle loro terre per garantire che questi popoli mantengano le loro tradizioni, cultura, conoscenze e stili di vita, preservando il loro contributo al patrimonio Brasiliano.

L'articolo 24, capo VII della Costituzione afferma che,

Arte. 24. Spetta all'Unione, agli Stati e al Distretto Federale legiferare contemporaneamente su:
VII – tutela del patrimonio storico, culturale, artistico, turistico e paesaggistico;

A sua volta, il testo dell'articolo 225 della Magna Carta afferma che,

Arte. 225. Ogni individuo ha diritto ad un ambiente ecologicamente equilibrato, bene di uso comune delle persone ed essenziale per una sana qualità della vita. vita, imponendo al Potere Pubblico e alla collettività il dovere di difenderla e preservarla per il presente e per il futuro generazioni.

Pertanto, diventa dovere dello Stato, attraverso l'Unione, garantire la delimitazione delle terre indigene perché costituiscono il patrimonio storico e culturale brasiliano. Tale attribuzione garantisce anche la tutela dell'ambiente e della biodiversità.

Si tratta anche del pagamento di un debito storico con questi popoli, al fine di fornire condizioni degne sopravvivenza, sia dal punto di vista fisico che culturale, al fine di preservare l'identità culturale Brasiliano.