Quando gli amministratori di enti pubblici hanno bisogno di acquistare, affittare o appaltare prodotti, lavori o servizi, è necessario eseguire un processo chiamato Offerta. In un contesto generale, l'offerta è una procedura formale di concorrenza tra aziende che desiderano offrire i propri servizi a organizzazioni pubbliche.
È un processo svolto in modo pubblico e trasparente e che deve rispettare alcuni principi di base. La necessità di questo processo è giustificata dal fatto che le istituzioni pubbliche non hanno fondi propri, ma con risorse statali, che devono essere correttamente applicate e dichiarato.
Le procedure per lo svolgimento di una Gara sono previste in Legge federale 8666 del 1993, quindi, le più piccole istanze della pubblica amministrazione, cioè stati e comuni, non possono creare proprie leggi per disciplinare questo tipo di contratto. Inoltre Legge 10520/2002 integra le regole per lo svolgimento di un'offerta.
Processi
Una procedura di gara inizia in una fase interna, data la necessità dell'ente di acquisire, vendere, assegnare, affittare o contrattare prodotti o servizi. Quindi, i responsabili devono pubblicare il
avviso con le regole di offerta in modo che tutte le aziende idonee a concorrere possano esserne a conoscenza.Per poter partecipare a una procedura di gara, gli interessati devono presentare le seguenti condizioni: qualificazione giuridica; qualificazione tecnica; qualifica economico-finanziaria; regolarità fiscale e del lavoro e regolarità con i diritti dei lavoratori.
La pubblica amministrazione, invece, deve preoccuparsi dei principi fondamentali della gara:
- Legalità;
- Impersonalità;
- Moralità;
- Uguaglianza;
- Pubblicità;
- onorabilità amministrativa;
- Link allo strumento di citazione;
- E giudizio oggettivo.
Un'offerta non può essere riservata. Tutti gli atti nel processo devono essere pubblici e accessibili. L'unica parte che viene tenuta riservata sono le proposte, fino a quando non potranno essere aperte.
modalità
Quando un ente pubblico effettua una procedura di gara, deve stabilire nel proprio bando quali saranno le modalità ei requisiti per tutti gli interessati a presentare domanda. Esistono sei tipi di offerta: Concorso, prezzo, invito, gara, asta e asta.
In generale, ciò che definisce la modalità è il tipo di prodotto o servizio che sarà offerto e gli importi coinvolti. In caso di concorrenza, sono stabiliti i criteri per concedere il diritto di usare, eseguire opere o servizi, o anche acquistare e vendere beni pubblici.
già il Presa di prezzo è costituito da un Certificato di Registrazione Catastale (CRC), precedentemente rilasciato da coloro che sono interessati ad offrire servizi al governo. È necessario certificare i requisiti richiesti entro e non oltre tre giorni prima della fine del periodo di proposta.
Le offerte più veloci possono essere effettuate attraverso la modalità chiamata Invito. Non è necessario alcun avviso e viene scelto e invitato un numero minimo di tre offerenti. Possono partecipare altri interessati a partecipare al processo, purché dimostrino la propria volontà entro ventiquattro ore prima della presentazione delle proposte.
oh concorrenza è una forma molto comune di offerta per la scelta del lavoro scientifico, artistico o tecnico. In questa modalità viene assunto il miglior progetto, non la migliore azienda. Il vincitore riceve un premio o un compenso. Il bando deve essere pubblicato sulla stampa ufficiale con almeno 45 giorni di anticipo e la scelta è effettuata da una commissione specializzata.
La vendita di beni che non servono più alla pubblica amministrazione, beni sequestrati o beni costituiti in pegno deve essere effettuata tramite Asta. In tale modalità, gli interessati si presentano alla data fissata per la seduta per formulare una proposta verbale.
L'ultima modalità creata è stata la Piano commerciale, istituito da Legge 10520/02. Come nell'asta stessa, da questa modalità si regola l'acquisizione di beni e servizi. In questo caso, le proposte vengono scritte e consegnate, ma possono essere modificate il giorno di apertura, a seconda dei casi.
Contratti senza offerta
Nonostante la legislazione per l'acquisto e la vendita di beni o la fornitura di servizi al governo, in alcuni casi, la gara non è necessaria, vale a dire:
- In situazioni di emergenza;
- In caso di precedente gara annullata per frode o abuso di potere economico;
- Interventi in ambito economico (blocco dei prezzi, ad esempio);
- Contratti di modico valore, come previsto dalla legge;
- Assenza di soggetti interessati;
- Con DPR, quando la situazione compromette la sicurezza nazionale;
- Acquisto di merci deperibili, quando è in corso una procedura di gara.
di Rafael Batista
Squadra scolastica brasiliana
Fonte: Scuola Brasile - https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-licitacao.htm