oh Atto Istituzionale numero 5, o semplicemente AI-5, era un dispositivo legale implementato dal regimeMilitare in Brasile, il 13 dicembre 1968. Fu l'Atto Istituzionale che fu caratterizzato dalla sospensione dei diritti politici di tutti i cittadini brasiliani e, di conseguenza, dando origine alle tendenze del cosiddetto “lineadifficile” del Regime Militare. L'AI-5 è visto da molti storici come un “golpe nel golpe”, cioè una rottura con la tendenza che aveva prevalso nel regime fino ad allora, il castellano (riguardo al primo presidente generale, Castellobianca), che era più moderato.
Atti istituzionali e Costituzione del 1967
È noto che il regime militare è stato istituito in Brasile da marzo ad aprile 1964. Il colpo di stato – o, come i militari chiamarono l'atto, la “rivoluzione” – fu guidato dal Comando Rivoluzionario Supremo, capitanato dal Generale Costa e Silva. Fu questo comando che concesse il primo Atto Istituzionale, scritto dal giurista FrancescoCampi. Campos aveva concepito la Costituzione autoritaria del 1937, che dava un aspetto di legittimità alla dittatura del statoNuovo Vargas.
oh AI-1 divenne vettore di coordinamento giuridico-politico parallelamente alla Costituzione del 1946, allora in vigore. I successivi Atti Istituzionali, poco a poco, si sono sovrapposti a questa Costituzione fino a quando, nel 1967, è stata redatta e concessa una nuova Carta.
La Costituzione del 1967 assorbì i presupposti dei quattro Atti Istituzionali, tanto da nascere già come Costituzione autoritaria. Come dice lo storico Marco Antônio Villa nella sua opera La storia delle costituzioni brasiliane, commentando l'articolo 151 della citata costituzione:
Il regime militare ha costituzionalizzato parte della legislazione arbitraria che aveva prodotto. Secondo l'articolo 151, "chiunque abusi dei diritti individuali […] e dei diritti politici, per attaccare l'ordine democratico o pratica la corruzione, incorrerà nella sospensione di questi ultimi diritti per un periodo da due giorni a dieci anni, dichiarata dalla Corte Suprema Federale, attraverso la rappresentanza del Procuratore Generale della Repubblica, fatta salva l'azione civile o penale applicabile, assicurando al paziente la più ampia difesa". Lo stile era dell'Estado Novo, ma condito con il linguaggio del “pronuncia” del 1 aprile 1964. In questo modo ha appeso una spada di Damocle su qualsiasi parlamentare. Dopotutto, le definizioni di "abuso" e "tentare contro l'ordine democratico" erano elastiche, al servizio del potere a suo piacimento. [1]
Poiché AI-5 è succeduto a questa Costituzione, c'era da aspettarsi che il suo contenuto sarebbe stato ancora più duro di quello. Tra i fattori che hanno contribuito a questo inasprimento vi è stata la smentita che la Camera dei Deputati ha dato all'Esecutivo di perseguire il deputato Márcio Moreira Alves, che aveva criticato, in un discorso del 2 settembre 1968, l'invasione di città universitaria dell'Università di Brasilia per la politica. I deputati federali hanno votato "no" il 12 dicembre (il risultato ufficiale è stato di 216 a 126). Il giorno successivo, l'AI-5 è stato reso pubblico.
Le fazioni rivoluzionarie e il trionfo della “linea dura”
oh AI-5, in gran parte, fu anche una risposta autoritaria ad articolati gruppi guerriglieri rivoluzionari in Brasile dall'inizio degli anni '60 e che, dopo il golpe, iniziarono a promuovere azioni terroristiche, come quella avvenuta al Aeroporto di Guararapes, il 25 luglio 1966. Un membro della fazione comunista AzionePopolare (AP) è esplosa una bomba nell'atrio dell'aeroporto con l'obiettivo di vittimizzare il generale Costa e Silva, cosa che non è avvenuta. L'esplosione ha causato la morte del giornalista Edson Régis de Carvalho e del viceammiraglio in pensione Nelson Gomes Fernandes, oltre a provocare anche l'amputazione della gamba destra della guardia civile di Pernambuco Thomaz de Qui nel.
La crescente diffusione di fazioni rivoluzionarie negli anni 1966 e 1967 servì come un ulteriore sotterfugio per la stesura di AI-5 e per la conseguente prevalenza della “linea dura” nel regime, rappresentata da Costa e Silva fin dall'AI-1, quando comandava il Comando Supremo Rivoluzionario.
Ciò che merita di essere qui evidenziato dal testo di AI-5 sono i quattro punti del suo articolo 5. Vediamo:
La sospensione dei diritti politici, basata su questa legge, ha effetto contemporaneamente e:
I – cessazione del privilegio di foro per prerogativa di funzione;
II – sospensione del diritto di voto e di essere votato alle elezioni sindacali;
III – divieto di attività o manifestazioni in materia di natura politica;
IV - applicazione, ove necessario, delle seguenti misure di sicurezza:
a) prova;
b) divieto di frequentare determinati luoghi;
c) domicilio determinato.
La sospensione dei diritti politici, come si può osservare, ha collocato il Paese nella categoria di “stato di polizia”. I più danneggiati da questa misura sono stati i politici che ancora hanno cercato di affrontare il regime nel Congresso e cittadini comuni, che non avevano nulla a che fare con la guerra tra i militari e le fazioni rivoluzionari.
GRADI
[1] VILLA, Marco Antonio. La storia delle costituzioni brasiliane: 200 anni di lotta contro la volontà. San Paolo: Editora LEYA, 2011.
Di Me. Cláudio Fernandes
