La parola nepotismo designa la pratica criminale di favorire parenti e persone vicine per l'occupazione di incarichi della pubblica amministrazione. Il nepotismo, quando confermato, può arrecare danno al bene pubblico, come di solito la nomina di parenti avviene non per competenza della persona favorita, ma per semplice parentela o amicizia.
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Cos'è il nepotismo?
il termine nepotismo deriva dal latino, più specificamente le parole nepos (nipote) o nepotis (nipote). Nei primi secoli dell'era cristiana, i parenti dei papi furono dotati di vantaggi nella pubblica amministrazione del impero romano o con posizioni legate al clero. Quindi, il termine nepotismo venne usato per designare il favorire i parenti nella pubblica amministrazione.
La pratica di favorire la famiglia è comune in sfera privata, poiché l'essenza della proprietà privata è il mantenimento della sua proprietà per il proprietario e la sua famiglia. Tuttavia, questo non vale per la pubblica amministrazione, in quanto si tratta di proprietà pubblica, cioè di ogni cittadino. Il nepotismo nella pubblica amministrazione è quindi
Un modo di corruzione.Leggi anche: Come vengono utilizzate le "arance" nella corruzione?
Il nepotismo è un crimine?
oh capitolo VIIdà Costituzione federale del 1988 si occupa specificamente della disposizione e dell'organizzazione della pubblica amministrazione brasiliana. La prima sezione di questo capitolo, che tratta delle disposizioni generali del amministrazione dei beni pubblici in tutte le sfere del potere afferma che questa organizzazione deve essere guidata dai principi di legalità, impersonalità, moralità, pubblicità ed efficienza.
Quando la Costituzione parla di impersonalità, lei si riferisce al carattere imparziale che si deve avere nell'amministrare lo Stato, non compiendo atti a vantaggio di una persona o dell'altra, ma ciò che è meglio per il popolo. nominare la propria famiglia ricoprire un incarico di pubblica amministrazione, anche se qualcuno abilitato a ricoprire tale incarico, configura favore personale.
Se la persona non è qualificata per la posizione o se ci sono altri più qualificati, c'è il trasgressione del principio di efficienza, perché il lavoro svolto dalla persona favorita non sarà il migliore che si possa fare. Poiché il nepotismo è una is pratica criminale condotta in malafede da chi la pratica, vengono violati anche i principi di legalità e di moralità.
Oltre alla Costituzione federale, altri documenti vietano la pratica del nepotismo nell'ambito della funzione pubblica, come lo Statuto dell'Unione dei Servi, istituito dalla Legge n. 8112, del 1990. Il capo VIII dell'articolo 117 del presente statuto stabilisce che sotto la loro immediata direzione, nella posizione o funzione di nell'ambito di un pubblico servizio è vietato il fiduciario, il coniuge, il convivente o il parente fino al secondo grado federale.
oh decreto numero 7.203, emesso il 4 giugno 2010 dall'allora presidente Luís Inácio Lula da Silva, stabilisce anche un testo analogo a quello dell'articolo 117 dello Statuto dei Servi dell'Unione e estende il divieto di nomina ai parenti di terzo grado. Questi documenti trattano del servizio pubblico federale svolto da enti pubblici, autarchie (aziende pubbliche statali con amministrazione società) e joint venture (quando una società è partecipata, allo stesso tempo, dallo Stato e da persone fisiche o società private soci).
Nel 2008, due anni prima dell'emanazione del decreto n. 7203, la pratica del nepotismo è rimasta un luogo comune all'interno della funzione pubblica, che ha portato la Corte suprema federale a emettere il precedente vincolante n.
riassunto del nepotismo
Nel 2008, l'STF ha abbassato il riepilogo |1| numero vincolante 13 per affrontare il nepotismo, che, nonostante i divieti, era stato praticato con casi devianti e eccezionali, perché di diverso grado di parentela o perché commessi in stati e comuni che non avevano una legislazione specifica per quella.
Il referto 13 ampliato il grado di parentela al terzo grado in linea retta (padre, madre, nonno, nonna e nipoti, bisnonno, bisnonna e pronipoti) e ha stabilito la linea collaterale (fratelli e sorelle, zii e zie, nipoti) e la linea di parentela per affinità (parenti del coniuge in tre gradi, patrigno, matrigna, figliastri, eccetera.).
- nepotismo incrociato
Per eludere la legge, molti funzionari pubblici praticano il cosiddetto nepotismo incrociato, cioè la nomina di un parente di un amico a qualche ufficio pubblico, mentre questo amico nomina anche un parente di cui per primo ha nominato (scambio di favori), instaurando una trama trasversale di relazioni più difficili da essere scoperta.
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Cosa non costituisce nepotismo?
Decreto n. 7.203, del 2010, stabilisce alcune situazioni di eccezione in cui non c'è configurazione di nepotismo nella pubblica amministrazione. Le eccezioni sono:
- Dipendenti federali effettivi (entrati in funzione pubblica tramite concorso o dipendenti entrati in servizio pubblico prima del 1988 e assunti con il promulgazione della Costituzione federale del 1988) attivo o in pensione, purché sia osservata la compatibilità degli studi e del titolo di studio, ad occupare un posto commissionato nella ambito federale.
- Nomina di una persona ad occupare un ufficio pubblico con un livello gerarchico superiore al proprio.
- Contratti stipulati prima della costituzione del vincolo familiare.
- Da persona già legata allo stesso organismo prima dell'instaurazione del vincolo familiare, purché per una posizione avente lo stesso livello gerarchico o inferiore a quanto occupato in precedenza (cioè se la persona lavora in un'agenzia e diventa cognato o suocero del suo capo, certo, potrebbe cambiare la sua attività all'interno del corpo, ma questa promozione deve essere compatibile con la gerarchia della sua posizione occupata in precedenza).
Un'eccezione che compare in alcuni punti del decreto, ma non compare nell'articolo 4, che tratta delle eccezioni, è l'assunzione tramite concorso pubblico o processo di selezione. In questi casi, l'idoneità del processo garantisce il diritto dei candidati prescelti ad assumere l'incarico per merito.
un'altra eccezione al nepotismo, che ha cominciato a manifestarsi a partire dalle sentenze della Cassazione del 2008, è la nomina dei parenti per l'occupazione di posizioni strettamente politiche. Le posizioni politiche non sono posizioni della pubblica amministrazione, ma posizioni che si occupano direttamente della vita politica quotidiana dei membri del ramo esecutivo, come segretarie e consiglieri. In questi casi, come discusso, solo l'idoneità e la qualificazione per la posizione del persona incaricata di occuparlo, in quanto il STF ha deciso che la nomina a questo tipo di posizione non configura crimine.
conseguenze del nepotismo
Per il bene pubblico, il nepotismo porta acutoconseguenze. Questa pratica corruttiva può verificarsi con lo scopo di facilitare schemi di corruzione e pagamento di tangenti, scambio di favori e appropriazione indebita all'interno della pubblica amministrazione.
Quando il caso si verifica solo per favorire i familiari, il nepotismo può portare a incompetenzaamministrativo della persona che è stata assunta senza possedere adeguate qualifiche per la posizione e merito per la permanenza nella posizione.
gradi
|1| Un registro vincolante è la raccolta di una serie di decisioni di un tribunale che diventa valida per trattare i casi persi con coloro che vengono eliminati sul registro. I riassunti vengono modificati quando non esiste una legge specifica per trattare un determinato caso deviante (Il ramo legislativo non si è mai occupato su un caso del genere o se si verifica un caso di eccezione eccezionale) o quando l'interpretazione dei magistrati (giudici) su una data legge diverge. Affinché non vi siano eccezioni, esagerazioni o ingiustizie, il tribunale scarica il riassunto come l'interpretazione corretta per trattare i casi.
di Francisco Porfirio
Professore di sociologia
