Un altro fattore dell'ordine internazionale da tenere in considerazione è la (già citata) relativa decadenza degli USA. La questione è stata sollevata da più di un autore, ma tra questi P. Kennedy pone la questione dal punto di vista della fallibilità delle grandi potenze in un'opera precedente alla definitiva caduta del socialismo (1988) e in una momento in cui gli USA sono la più grande potenza del mondo ma non si sapeva che sarebbero diventati l'unica potenza in così pochi anni, il che è molto diverso.
Ma questo non importa, per le analisi o le speculazioni di Kennedy, anzi, credo addirittura che la sua argomentazione in tocca la fallibilità dell'impero americano si rafforza nel momento in cui questo impero non ha più un avversario di dimensione comparabile. I due grandi problemi che questo autore vede posti agli Stati Uniti diventano ancora più difficili; nota: in origine, durante la guerra fredda, era necessario mantenere un equilibrio tra le proprie esigenze difensive e i mezzi a disposizione per far fronte alle essi, così come la capacità di preservare le basi tecnologiche ed economiche necessarie per mantenere questo potere contro l'erosione relativa contro i cambiavalute standard di produzione globale, a cui si aggiungono ormai le esigenze difensive altrui, in qualche misura sostenute dal contribuente statunitense, e dal cittadino americano in persona, spesso se stesso sul campo di battaglia altrui, nonché la maggiore complessità del modello produttivo nell'economia dei megablocchi che è consolidando.
Si consideri anche, con Kennedy, l'immensa rete di impegni strategici, di natura militare, impegni politici, impegni di assistenza e tutti gli altri che gli Stati Uniti hanno tessuto dal XIX secolo. Non c'è niente, nessun interesse sulla faccia del pianeta, che indirettamente o direttamente non colpisca il contribuente e il cittadino (che è quasi lo stesso) degli USA. E considera il costo della burocrazia necessaria per amministrare queste spese. Fino a che punto gli Stati Uniti saranno interessati a sostenere il benessere sociale del pianeta? (La precarietà con cui hanno fatto questo, e altri giudizi, sono una questione a parte.) Il declino, se relativo a problemi economici e militari presentata da Kennedy, potrebbe ancora nascere per pura pressione elettorale, per pura rinuncia americana al fardello di essere la più grande potenza del mondo, o meglio, l'unico.
Questo declino, cosiddetto relativo, o questa rinuncia, che è solo un'ipotesi, hanno entrambi una componente comune. e che colpisce non solo gli USA, ma tutto il mondo dell'economia di mercato: la crisi fiscale del welfare stato. Le politiche distributive adottate negli ultimi decenni in tutto il mondo sono potenzialmente fallimentari. I calcoli originariamente effettuati consideravano le curve di crescita naturale della popolazione; con il contenimento dell'espansione demografica attraverso il controllo delle nascite si ha un invecchiamento della popolazione e una conseguente diminuzione della quota relativa di età lavorativa; risultato: i calcoli originali non sono più applicabili, il sistema è fallito.
Si prevede, ad esempio, che, alla fine del primo quarto del prossimo secolo, gli attuali tassi di Progredendo, la spesa sanitaria e pensionistica degli Stati Uniti metterà in bilancio il 20% del PIL (NB: PIL, non entrate Supervisore). In considerazione di proiezioni come questa, sono state adottate politiche di concentrazione, che abbandonano l'applicazione diretta del metodo. deduttivo per l'analisi delle determinanti del reddito nazionale e successiva valutazione di politiche alternative, distributivo; queste politiche si basano teoricamente sulla buona elaborazione della curva di Lafer mascherata da "teoria dell'offerta", e sono servite a gruppi che presentano i propri interessi come universali.
Questo problema, quello del solo disavanzo pubblico sui conti dell'assistenza sociale, qui esemplificato nel caso degli Stati Uniti, non è l'unico e forse non il più importante che affligge il WSK; la crisi della piena occupazione, la diminuzione dell'offerta di capitale, il drenaggio dei risparmi dalle spese militari sono più military alcuni aspetti che contribuiscono significativamente ad aggravare il problema in modo globale e sistemico. Era mia intenzione solo evidenziare la questione, che è complessa e al di là del mio obiettivo principale, ma costituisce una componente del più ampio rilevanza per l'analisi e la speculazione del panorama internazionale e nell'aspetto nazionale sì, perché in ogni trattativa - politica, economico o sociale - ci saranno sempre due componenti da considerare: distribuzione del reddito (diretta o tramite lo Stato) e remunerazione del investimento.
Un ultimo aspetto del recente nuovo ordine in costruzione, e assolutamente non meno importante, già più volte richiamato in questo testo, è la questione della formazione dei blocchi economici. E, all'interno di questo aspetto, va considerata la partecipazione del Brasile al Mercosur, nonostante le sue ridotte dimensioni rispetto agli altri blocchi.
Il Colloquio Internazionale "Integrazione Economica Regionale: esperienze e prospettive" promosso da USP nel 1991 (ha avuto i suoi articoli pubblicati sulla rivista Political Externa) ha affrontato in modo esauriente il tema.
Una sintesi di quanto si sa sulla questione non può non osservare i seguenti aspetti: primo – il trend unificante tra i mercati regionali, nell'ottica di intercomplementarità, espansione del mercato interno assoluto, sfruttamento delle economie di scala, espansione della capacità di contrattazione con partner esterni al blocco, protezionismo reciproco; secondo – i blocchi di natura essenzialmente economica si sovrappongono ad altre alleanze, patti militari, comunità etniche, identità culturali, interessi economici specifici (petrolio per esempio), ed eventualmente lo stesso paese appartiene a più di uno blocco economico, tutto questo produce una rete di crescenti interessi e relazioni internazionali, transnazionali e multinazionali complessità; terzo – i membri dei blocchi economici non hanno lo stesso peso relativo nei negoziati interni, considerando il loro PIL e altri indici economici, oltre ad essere abbastanza dissimili in relazione alle loro dimensioni geografiche, territoriali, demografiche, ecc., il che porta a constatare che i blocchi possono arrivare ad essere capitanati da chi è più forte; quarto – i blocchi sono sostenuti solo nella misura in cui c'è compatibilità tra i regimi dei membri e, si spera, stabilità politica, economica e sociale.
Da ciò, ciò che si può concludere è, da un lato, la fragilità di questi blocchi, la complessità della loro l'operatività, l'effimero del suo mantenimento, consentiva solo come interessi molto sottili subtle sussistere; nonostante i blocchi siano in formazione, si sono consolidati, si è approfondita la loro competenza. Le istituzioni finora hanno funzionato.
L'INTEGRAZIONE DEL BRASILE
L'integrazione del Brasile nel mercato internazionale, da realizzare attraverso un'equa comprensione della società in questo processo, è la grande sfida attuale e per i prossimi anni.
Molti dei problemi da affrontare sono comuni ad altre NIC del Sud America: sarà necessario promuovere la rafforzamento delle basi economiche e sociali della democrazia, nonché il rafforzamento delle basi politiche del sviluppo; per farlo sarà necessario avere un progetto nazionale per il quale sussistono ancora problemi specifici: la mancanza di un quadro di valori sociali e la mancanza di una governance strategica.
Per la fattibilità di un nuovo progetto nazionale emergono alcuni elementi: la formazione dell'idea di partenariato, in sostituzione del l'onnipresenza dello Stato, e sostituendosi alla visione patriarcale con cui il rapporto Stato-società si è svolto oggi e da lungo tempo. tempo; l'attuazione di un nuovo modello economico, basato sull'integrazione, sull'accelerazione scientifica e tecnologica, attraverso mezzi di investimento massiccio e centrale nel capitale umano, attraverso una proposta educativa per la modernità.
È necessario superare il decennio perduto (anche se si sostiene che il decennio non è stato perso per il Brasile, in quanto democrazia di masse nel paese) e per questo il percorso sarebbe la sostituzione del modello scientifico tecnologico (Lineare) con l'interazione tra economia e società (Modello Abbraccio).
Reis Velloso indica le nuove basi per raggiungere la competitività internazionale: l'abbandono del manicheismo come verso l'esterno X economia orientata verso l'interno o neoliberismo X interventismo, per sfruttare il meglio in ciascuno dei Modelli; lo sviluppo intensivo del capitale umano; l'instaurazione di relazioni macroeconomiche globali; sviluppo interattivo di: a) accumulazione (imparare facendo + imparando usando + imparando interagendo), b) agglomerazione (miglioramento di fattori – geografici o settoriali), c) sinergie [(pubblico+privato) + (produzione+ricerca)] + (nazionale+internazionale), d) esternalità (collegamenti).
I rischi per le NIC e il loro potenziale per la competitività internazionale sotto il nuovo paradigma sono intrecciati: possono superare la barriera se padroneggiano il paradigma e aumentano il a livello di forza lavoro, non potranno perdere l'occasione che si presenta attualmente, e dovranno inserirsi nell'enorme velocità dei flussi più importanti: denaro, informazioni, conoscenza.
Il Brasile, sempre secondo Reis Velloso, attuerà una serie di misure per realizzare i necessari collegamenti strategici per l'integrazione nel paradigma del nuovo ordine: per ristrutturazione industriale - costruzione di una base internazionale nelle tecnologie dell'informazione, delle telecomunicazioni e del management, sviluppo di nuovi vantaggi comparativi dinamici, consolidamento di quelli esistenti (ad esempio: tecnologia di esplorazione petrolifera di piattaforma, automazione bancaria, dighe idroelettriche), migliorando la competitività nel settore dei beni industriali. consumo di massa; per accelerare il progresso tecnico-scientifico – considerando con maggiore attenzione la crescente preponderanza del software (lato sensu) sull'hardware, e sfruttando meglio il recupero creativo; per l'attuazione dell'educazione alla modernità – definire un progetto educativo nazionale, bilanciare le diverse visioni educative (umanista, cittadina, evolutiva ecc.), discutere i modelli neosofisti, platonici e umanisti "leggeri" affinché il sistema educativo si adatti alla sua funzione più importante: la trasmissione dei codici di modernità; stabilire un collegamento efficace con matrici di conoscenza esterne; consolidare il collegamento con il sistema politico-istituzionale.
Il Brasile, tuttavia, è stato finora l'esempio più perfetto di accumulazione escludente, e la lotta alla povertà è sia un imperativo etico, nelle parole di R.. di Albuquerque, come condizione sine qua non per lo stesso sviluppo nazionale.
Questa è la grande sfida per il Brasile: integrare questa parte importante della sua comunità che fino ad ora è rimasta esclusa; integrarlo come produttivo in un sofisticato sistema industriale e di servizi, come consumatore in a mercato ampio e diversificato, come cittadino in una società pluralistica, come pensatore in un mondo di idee.
Per noi è importante portare all'intero sistema produttivo nazionale e a tutti i segmenti della società i cambiamenti che già influenzano il modo un'intera economia mondiale: la dissociazione tra produzione primaria ed economia industriale, la diminuzione dell'occupazione nell'area industriale senza una riduzione dell'offerta di lavoro aggregata e, infine, il disaccoppiamento tra flussi di merci e capitali nel mercato internazionale .
Il mondo è cambiato, molto più di quanto sia cambiata la mappa politica di una parte dell'Europa. Le dinamiche del mercato sono cambiate, le richieste non sono più le stesse di un decennio o due. Molte previsioni del giorno del giudizio si sono completamente dissolte.
È necessario che il Brasile abbia una dimensione reale di questa trasformazione. Ma che questa dimensione sia raggiunta da una porzione davvero significativa della popolazione che, al momento, ha ancora esigenze caratteristiche di decenni o addirittura un secolo fa.
Uno dei modi per far uscire il paese e la sua gente da questo letargo in cui si trova ancora in gran parte è in realtà rendere il livello delle aspettative della popolazione nel suo insieme, in particolare dei segmenti meno favoriti, Cresci. Aumentare la pressione della domanda. E reindirizzare la domanda secondo le offerte del moderno mercato internazionale. E tutto questo all'interno delle nuove componenti di questo nuovo e sofisticato mercato nel mondo del nuovo ordine.
IL NUOVO MERCATO MONDIALE DEGLI ORDINI
Quello che ho in tutto questo lavoro chiamato mercato è l'insieme di offerte e richieste in tre aree specifiche ma non sempre dissociabili: politica, economica e sociale. Se in una di queste aree l'offerta o la domanda tende a zero, lì il mercato non esiste. Le istanze politiche (per esempio più facili che definibili) sono quelle di partecipazione al processo decisionale, alla scelta degli amministratori; quelle economiche sono quelle per determinati livelli di reddito, per accesso al lavoro, per partecipazione agli utili, per capitale; quelli sociali sono quelli per la sicurezza collettiva e privata, per la sicurezza sociale, per l'accesso ai beni collettivi.
Ma spesso questi campi non sono a tenuta stagna, poiché uno dei modi di elaborare una domanda sociale o economica è attraverso la politica; altri ordini sono possibili. Per questo ritengo che, ai fini della superficialità con cui ogni aspetto viene affrontato, la domanda e l'offerta di queste tre aree possano essere considerate in forma aggregata. Ritengo addirittura che una domanda venga quasi sempre convogliata attraverso più di un canale contemporaneamente.
Quello che è importante notare è che recentemente c'è stato un profondo cambiamento (ed espansione) nelle offerte di questo mercato, in termini globali, e che le richieste sono fondamentalmente cambiate.
Da un punto di vista politico, c'è ora un'offerta di partecipazione molto più importante, in cui si ritiene che la stragrande maggioranza dei paesi oggi abbia più o più quadri. meno vicino alle democrazie pluraliste, o quanto meno lontano dai sistemi totalitari o dai regimi burocratico-militari in vigore da un decennio e prima da quello. E in questi casi, di recente democratizzazione, in generale una delle rivendicazioni più importanti è diventata quella di consolidamento democratico, il mantenimento delle offerte di partecipazione a livelli già raggiunti o a livelli ancora migliore.
Queste richieste vanno anche nella direzione dell'istituzionalizzazione dei patti e di altri meccanismi autonomi di strategie efficaci per aggirare i conflitti esistenti nelle democrazie. Ma, in generale, nel mondo di oggi, il dubbio caratteristico del processo decisionale democratico è molto più accettato come componente di incertezza in un mercato in cui non sempre si può vincere, e questo aspetto è ancora diverso da quanto avveniva non tanti anni fa, in termini globali, in molti luoghi in particolare, e tra di noi Compreso.
E quel che è meglio, le istituzioni sono state accettate sempre di più come forum per elaborare le incertezze democratiche.
Da un punto di vista sociale, essendo emerse diverse richieste, la cosa più notevole però è che queste le richieste sono state elaborate in modi spesso diversi da quelli che sarebbero consueti per alcuni Anni. La via istituzionale è una costante, ma la via governativa non è sempre quella prescelta. Le richieste sociali sono spesso in contrasto con interessi economici e politici molto forti, e tuttavia sono state soddisfatte. L'equilibrio delle forze tra le componenti politica, economica e sociale è diventato, a mio avviso, più equilibrato, o quantomeno meno diseguale.
Tornando a un punto già accennato, credo che l'equilibrio sia più vicino a trovarsi tra competizione e cooperazione, cioè tra “solidarietà” e “interessi”. E questo equilibrio avviene nel mercato, cioè la cooperazione, anche se concettualmente si oppone alla concorrenza, esiste nel mercato e la integra come componente di controbilanciamento, limitando la sfera della pura razionalità economica e contribuendo al consolidamento di un mercato socializzato.
Questo equilibrio si sta elaborando in tutti gli ambiti sociali, dai rapporti tra Stati e tra blocchi, fino al livello delle relazioni personali.
PROBLEMI PER IL BRASILE
Un elemento importante nella considerazione analitica di uno Stato è la sua efficienza in termini di capacità. delle istituzioni per mantenere il mercato funzionante, cioè che nessuna domanda o offerta tende a zero.
L'efficienza di uno Stato è la sua governabilità, la sua capacità di ottenere risultati nelle sue politiche e intenzioni. L'efficienza può anche, da un punto di vista liberale, significare che lo Stato interferisce il meno possibile nel mercato, poiché questo dispone di una serie di modalità operative che spesso eliminano completamente l'interferenza del Stato.
Il problema per il Brasile, rispetto a questo approccio, è quello di fronte al problema costituzionale brasiliano (citiamo il questione fiscale, ripartizione dei poteri, sistema e regime ad esempio), lo Stato non è stato in grado di coordinare le Mercato. Ogni interferenza è sembrata inetta. Ogni volta che lo Stato brasiliano si astiene dall'interferire, viene accusato di omissione. Non c'è una definizione precisa del tipo di Stato voluto, non si capisce quali competenze la società voglia delegare allo Stato e quali voglia far valere.
Poiché il problema degli obiettivi, dei ruoli e delle strategie non definiti non si limita alla sfera del governo, ma si estende da tutte le istituzioni, i meccanismi di automatismo del mercato non funzionano o non funzionano soddisfare.
Non si fanno patti perché non c'è nessuno che li faccia funzionare. Le direzioni non sono determinate, in quanto non si sa esattamente cosa si intende.
CONCLUSIONE
Adeguare le istituzioni nazionali al mercato significherà, in primo luogo, far loro sapere a cosa servono. Far loro conoscere il loro ruolo.
Optare per uno Stato con questa o quella caratteristica e funzione, in democrazia, è il ruolo della società. Il nostro problema più grande sarà, in questo senso, far sì che parti importanti della nostra società, che al momento sono completamente escluse dal mercato, arrivino a parteciparvi, affinché un eventuale progetto nazionale possa contare su questa porzione di popolazione che, pur esclusa, delegittima ogni tentativo di senso.
Abbiamo l'obbligo e il dovere di portare notizie su ciò che sta accadendo nel mondo a tutti gli strati sociali, affinché le persone abbiano parametri per stabilire le proprie aspettative.
Adattando le nostre istituzioni non faremo alcun passo verso la fine della nostra storia, non condurremo nessun uomo ad essere l'ultimo della sua specie. Faremo una parte quasi esclusa dalla partecipazione per essere integrata nel processo storico; umanizzeremo la parte di persone escluse che, anzi, sono spesso degradate dalla soglia della povertà assoluta, collocandosi al limite inferiore dell'umanità o al di sotto di essa.
Non fermarti ora... C'è dell'altro dopo la pubblicità ;)
Biografia:
Questo articolo è il prodotto di un corso tenuto al CEPEDERH / UNA (Cetro de Preparing Human Resources / Unione delle Imprese e dell'Amministrazione) come Visiting Professor nel Corso di Specializzazione in Management Attività commerciale; l'articolo non ha subito modifiche sostanziali dopo la sua stesura.
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