Tindakan institusional: konsep, utama dan efek

Kamu tindakan institusional adalah keputusan kekuatan konstitusional yang dibuat oleh pemerintah militer selama periode period Kediktatoran militer. Secara keseluruhan, 17 undang-undang dikeluarkan dalam lima tahun pertama rezim ini, dan mereka memenuhi fungsi menjamin legitimasi, dari sudut pandang hukum, dan pelembagaan kediktatoran militer. Dalam teks ini, kita akan melihat ringkasan dari lima tindakan institusional pertama.

Mengaksesjuga: Apa yang diwakili oleh "Kiri" dan "Kanan" dalam spektrum politik?

Memahami tindakan kelembagaan

Pada masa pemerintahan Humberto Castello Branco (berbaju gelap), pelembagaan militer dimulai dengan tindakan institusional.[1]

Tindakan institusional adalah keputusan dengan kekuatan Konstitusi dan digunakan oleh militer untuk memberikan legitimasi atas kekerasan dan ilegalitas yang dilakukan selama periode Kediktatoran Militer. Secara keseluruhan, dikeluarkan 17tindakankelembagaan, antara tahun 1964 dan 1969.

Tindakan ini merupakan bagian dari upaya besar militer untuk menciptakan

aparat hukum yang memberi legitimasi pada kediktatoran. Selain itu, undang-undang lain yang dikeluarkan selama periode ini, seperti UU Keamanan Nasional tahun 1967 dan UU Pers tahun yang sama. Tindakan institusional yang dilakukan terhadap memperluas kekuasaan Eksekutif.

Perluasan ini dilakukan dengan cara yang tidak dipersonalisasi, karena kekuatan yang diberikan kepada presiden untuk tindakan institusional hanya berlaku jika mereka divalidasi dalam hierarki militer. Dalam kata-kata sejarawan Marcos Napolitano:

Undang-undang tersebut merupakan dasar untuk penegasan karakter pengawasan Negara, terstruktur dari sebuah rezim otoriter yang tidak ingin mempersonalisasi pelaksanaan kekuasaan politik, dengan risiko kehilangan karakternya militer dengan benar. Agar Angkatan Darat dapat langsung menjalankan komando politik dan menjaga persatuan, fundamental dalam proses yang diyakini sedang berlangsung, perlu untuk merutinkan otokrasi dan depersonalisasi kekuasaan. Kewibawaan presiden, tokoh kunci dalam proyek ini, harus berasal dari kondisinya struktur hierarki dalam Angkatan Bersenjata […] dan norma kelembagaan yang akan mendukung pengawasan atas sistem […]|1|.

Tindakan kelembagaan, oleh karena itu, sangat mendasar dalam proses pelembagaan kediktatoran militer, karena melalui merekalah transisi dari keadaan otoritarianisme dibuat, dengan pemeliharaan beberapa kebebasan, menuju keadaan represi absolut, yang ditandai dengan adanya terorisme negara. Singkatnya, tindakan institusionallah yang mengkonsolidasikan kekerasan kediktatoran di Brasil.

Proses konsolidasi hukum kediktatoran melalui undang-undang dapat dilihat pada lahirnya Undang-Undang Kelembagaan No. 1 yang dikeluarkan pada tanggal 9 April 1964. Surat Keputusan tersebut berisi kutipan sebagai berikut:

Revolusi yang menang menginvestasikan dirinya dalam pelaksanaan Kekuasaan Konstituen. Hal ini diwujudkan dengan pemilihan umum atau revolusi. Ini adalah bentuk Kekuasaan Konstituen yang paling ekspresif dan paling radikal. Dengan demikian, revolusi yang menang, sebagai Kekuatan Konstituen, melegitimasi dirinya sendiri. Ini menggulingkan pemerintah sebelumnya dan memiliki kapasitas untuk membentuk pemerintahan baru. Ini berisi kekuatan normatif yang melekat pada Kekuasaan Konstituen. Ia mengeluarkan norma hukum tanpa dibatasi oleh norma sebelum kemenangannya.|2|.

Kutipan ini berhasil menunjukkan apa itu militer yang berkuasa: tindakan institusional hanya memperkuat gagasan bahwa kekuatan mereka adalah berasal dari diri mereka sendiri dan norma hukum itu diubah karena kekuasaan militer tidak dapat dibatasi oleh undang-undang sebelum kudeta 1964.

Tindakan institusional utama

Tindakan institusional utama adalah lima yang pertama, dikeluarkan antara tahun 1964 dan 1968, karena, melalui mereka, pelembagaan rezim dibangun. Diantaranya, UU Kelembagaan No. 5 yang paling terkenal karena mengawali momen kekerasan terbesar Kediktatoran Militer, yang terkenal “tahundimemimpin”.

• UU Kelembagaan No. 1

HAI tindakan kelembagaan pertama dikeluarkan pada 9 April 1964, tepat setelah kudeta yang menjatuhkan João Goulart dari kepresidenan. Di dalamnya, seperti yang telah kita lihat, militer menempatkan diri mereka dalam situasi pelegitimasi kekuasaan mereka sendiri, dengan AI-1 sebagai sarana yang mereka gunakan untuk melegitimasi kekuasaan mereka. menghapus dasar hukum untuk tindakan tidak teratur yang terjadi dan akan tetap terjadi.

Melalui tindakan kelembagaan ini, pemerintahan Humberto Castello Branco memiliki izin resmi untuk melakukan perform pemenjaraan warga melalui investigasi yang dikenal sebagai Penyelidikan Polisi-Militer, atau IPM. Orang-orang ini dipenjarakan di tempat-tempat darurat, seperti stadion sepak bola, dan diperkirakan 50.000 orang ditangkap melalui IPM|3|.

Selain itu, AI-1 memfasilitasi kondisi untuk mempromosikan pembersihan di pegawai negeri. Hal ini mengakibatkan pemecatan dan pensiun wajib dari banyak orang. Langkah-langkah ini (penjara warga dan pembersihan pegawai negeri) memiliki tujuan “membersihkan” Masyarakat Brasil dan mendepolitisasi semua orang yang dapat menentang kediktatoran, terutama mereka yang berasal dari kiri-tengah dan kiri.

Mengaksesjuga: Berapa banyak kudeta yang terjadi di Brasil sejak kemerdekaan?

• UU Kelembagaan No. 2

HAI UU Kelembagaan No. 2 dikeluarkan pada 27 Oktober 1965 dan indikasi bahwa kediktatoran sedang bergerak menuju penerapan rezim yang semakin otoriter. Pada saat itu, banyak kaum konservatif yang mendukung kudeta 1964 memutuskan hubungan dengan kediktatoran karena tindakan ini menunjukkan dengan lebih jelas bahwa militer tidak mau menyerahkan kekuasaan.

Dalam pembukaan undang-undang ini, kalimat berikut ditulis: “Tidak dikatakan bahwa revolusi itu, tetapi bahwa itu adalah dan akan terus berlanjut. Jadi Kekuatan Konstituennya belum habis, begitu pula proses revolusioner itu sendiri, yang harus dinamis untuk mencapai tujuannya.”|4|. Di sini niat militer untuk tidak meninggalkan kekuasaan diungkapkan dengan jelas.

Melalui AI-2, Kekuasaan presiden telah diperkuat, dengan dia bisa, misalnya, memburu hak politik warga negara mana pun selama 10 tahun. Selain itu, partai politik dibubarkan, pemilihan presiden mulai diadakan secara tidak langsung, yang sangat tidak menyenangkan kelompok-kelompok seperti kaum liberal.

Melengkapi AI-2, pada tanggal 20 November 1965, diterbitkan Undang-Undang Pelengkap No. 4 yang menetapkan: kondisi keberadaan partai politik di Brazil, menjadikan keberadaan hanya dua partai politik. Partai-partai ini adalah Aliansi Pembaruan Nasional, the Arena, dan Gerakan Demokratik Brasil, the MDB.

• UU Kelembagaan No.3 dan No.4

HAI AI-3 dikeluarkan pada hari 5 Februari 1966, dan dengan dia ditetapkan bahwa pemilihan gubernur akan dilakukan secara tidak langsung, seperti pemilihan presiden yang sudah ada. Adapun balai kota di ibu kota, kriterianya adalah penunjukan. Walikota ibukota akan ditunjuk oleh gubernur dan harus melewati persetujuan dari Majelis Legislatif masing-masing negara bagian.

HAI AI-4 dikeluarkan pada 7 Desember 1966, dan, melalui itu, kediktatoran menyerukan elaborasi a konstitusi baru untuk menggantikan Konstitusi 1946, yang masih berlaku, tetapi telah mengalami banyak perubahan karena tindakan kelembagaan sebelumnya. Setelah AI-4, Konstitusi 1967 1967.

Bacalebih: Tancredo Neves - salah satu tokoh paling penting untuk demokratisasi ulang Brasil

• UU Kelembagaan No. 5

Selama pemerintahan Artur da Costa e Silva itulah, pada 13 Desember 1968, Undang-Undang Kelembagaan n 5.[1]

Tindakan kelembagaan ini adalah yang paling terkenal dari semuanya yang diunduh oleh kediktatoran. Dia mengkonsolidasikan pelembagaan militer dan mendirikan rezim yang menindas yang menjamin perluasan aparat persekusi dan represi warga Brasil. Tindakan ilegal, seperti penyiksaan, mendapat dorongan melalui AI-5.

Undang-undang Kelembagaan No. 5 dikeluarkan pada tanggal 13 Desember 1968, pada saat pemerintahan Artur da Costa e Silva. Itu adalah hasil dari konteks sosial dan politik di Brasil tahun itu dan menyelesaikan tujuan militer untuk memperluas penutupan rezim. Tahun ini ditandai dengan demonstrasi pekerja dan siswa.

Penindasan terhadap gerakan-gerakan ini oleh militer sangat besar, sampai pada paruh kedua tahun itu, demonstrasi oposisi mulai terjadi di kalangan politik. Pemicu dekrit AI-5 dianggap dua pidato yang dibuat oleh deputi MDB Márcio Moreira Alves, pada 2 dan 3 September 1968.

Dia meminta penduduk untuk memboikot perayaan 7 September dan menuduh tentara sebagai surga bagi para penyiksa. Militer menggunakan ini sebagai pembenaran untuk menutup rezim setelah para deputi di Kongres Nasional menolak memberikan izin kepada deputi yang bersangkutan untuk diadili oleh pemerintah. Namun, Antônio Delfim Netto, seorang anggota pemerintahan Costa e Silva, mengakui, bertahun-tahun kemudian, bahwa pidato Márcio Moreira digunakan sebagai alasan untuk implementasi konkret kediktatoran.

AI-5 tangguh dan sangat memperluas kekuasaan presiden republik. Salah satu tindakan paling signifikan dari tindakan ini adalah berakhirnya habeas corpus untuk kejahatan terhadap “keamanan nasional”. Hal ini memberikan kekuatan yang sangat besar kepada militer dan memungkinkan tahanan disiksa lebih lama di penjara pemerintah. Jika Anda ingin tahu lebih banyak tentang periode gelap dalam sejarah Brasil ini, baca: UU Kelembagaan No. 5.

Nilai

|1| NAPOLITANO, Marcos. 1964: Sejarah Rezim Militer. Sao Paulo: Konteks, 2016. P. 80.

|2| UU Kelembagaan No. 1. Untuk mengakses, klik disini.

|3| SCHWARCZ, Lilia Moritz dan STARLING, Heloisa Murgel. Brazil: biografi. Sao Paulo: Companhia das Letras, 2015. P. 456.

|4| UU Kelembagaan No. 2. Untuk mengakses, klik disini.

Kredit gambar

[1] FGV/CPDOC

Oleh Daniel Neves
Guru sejarah

Sumber: Sekolah Brasil - https://brasilescola.uol.com.br/historiab/atos-institucionais.htm