Pelayanan publik adalah kegiatan yang dilakukan dengan peran serta negara. Dan penyediaan layanan yang dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Dalam pelayanan publik selalu ada partisipasi Negara dalam pemberian pelayanan, meskipun secara tidak langsung.
Penyediaan layanan publik oleh Negara dijamin oleh Konstitusi Federal 1988 dan layanan dibuat dan diawasi oleh Negara, melalui pemerintahnya.
Pelayanan publik umum dan perorangan
Pelayanan publik dapat bersifat umum atau perorangan. Yang umum dimaksudkan untuk melayani masyarakat umum dan dibiayai oleh jumlah pajak, seperti penyediaan penerangan umum dan keselamatan umum.
Layanan individu adalah layanan yang diberikan kepada setiap orang secara individu dan harus ditagih dengan biaya. Contohnya adalah jasa listrik dan air bersih.
Apa saja pelayanan publik yang esensial?
Yang disebut pelayanan publik esensial adalah pelayanan yang dianggap mendesak dan dapat menimbulkan kerugian jika terganggu atau tidak diberikan.
Layanan esensial terkait dengan jaminan kondisi kesehatan dan keselamatan, yang penting bagi kehidupan warga negara yang bermartabat. Dengan demikian, undang-undang menentukan bahwa penyediaan layanan ini
itu tidak bisa dihentikan.Undang-undang No. 7.783/89 (UU Pemogokan) mendefinisikan apa saja layanan publik yang esensial:
- pengolahan dan penyediaan air,
- distribusi listrik,
- pasokan gas dan jenis bahan bakar lainnya,
- pelayanan medis dan rumah sakit,
- distribusi dan penjualan obat,
- penjualan makanan,
- layanan pemakaman,
- transportasi umum,
- pengolahan limbah,
- pengumpulan sampah,
- layanan telekomunikasi,
- pengawasan dan pengendalian zat radioaktif dan bahan nuklir,
- kegiatan pemrosesan data layanan penting,
- kontrol lalu lintas udara,
- jasa kliring bank.
Prinsip pelayanan publik
Penyelenggaraan pelayanan publik harus mengikuti prinsip-prinsip berikut: efisiensi, kontinuitas, keamanan, keteraturan, ketepatan waktu, keumuman/keunikan, dan tarif yang wajar.
Prinsip efisiensi
Prinsip ini berarti bahwa pelayanan publik harus ditawarkan kepada warga dengan cara yang seefisien mungkin, baik dari segi pemberian pelayanan maupun hasil yang diperoleh.
prinsip kontinuitas
Asas ini berfungsi untuk menjamin agar pelayanan publik diberikan secara terus menerus, tanpa interupsi. Prinsip kesinambungan berkaitan dengan efisiensi, yaitu pelayanan harus ditawarkan secara terus menerus dan dengan kualitas setinggi mungkin.
Ada tiga situasi luar biasa untuk kelangsungan pelayanan publik: dalam situasi darurat, karena masalah teknis pada fasilitas atau karena kurangnya pembayaran oleh pengguna.
prinsip keselamatan
Asas keamanan berfungsi untuk menjamin agar penyelenggaraan pelayanan publik dilakukan secara aman, tanpa membahayakan penggunanya.
prinsip keteraturan
Keteraturan menetapkan bahwa Negara memiliki kewajiban untuk memajukan penyediaan pelayanan publik. Kegagalan Negara untuk memenuhi kewajiban ini dapat merugikan warga negara yang merupakan pengguna atau penerima manfaat dari suatu layanan. Dalam beberapa kasus, kegagalan untuk menyediakan layanan dapat menimbulkan kewajiban Negara untuk mengganti kerugian pengguna atas layanan yang tidak diberikan.
prinsip masa kini
Asas ini berfungsi untuk menjamin bahwa penyelenggaraan pelayanan publik harus berlangsung sesuai dengan teknik-teknik paling modern yang ada.
Prinsip umum/universalitas
Menurut prinsip ini, pelayanan publik harus dapat diakses oleh semua warga negara, tanpa pembatasan akses dan tanpa diskriminasi. Pelayanan yang diberikan harus dapat menjangkau sebanyak mungkin orang. Keumuman dan universalitas untuk menjamin pemerataan akses pelayanan publik.
Prinsip tarif yang wajar
Tarif rendah berarti bahwa penyediaan layanan publik harus dibayar dengan harga yang terjangkau untuk memastikan bahwa pengguna layanan tidak kehilangan akses ke sana karena harga yang tidak dapat diakses untuk kekuatannya pembelian. Biaya yang dikenakan untuk layanan yang ditawarkan oleh negara harus semurah mungkin.
prinsip sopan santun
Asas sopan santun berkaitan dengan pelayanan yang baik yang harus diberikan dalam pelayanan publik. Menurut prinsip ini, pelayanan kepada semua pengguna layanan publik harus dilakukan dengan sopan (courtesy) dan dengan cara yang tepat dan hormat.
Karakteristik pelayanan publik
Ciri-ciri utama dari pelayanan publik adalah:
- diarahkan untuk kepentingan bersama,
- ada untuk memenuhi kebutuhan warga,
- harus disediakan oleh Negara atau agen resminya,
- harus membawa manfaat bagi pengguna.
Bagaimana pelayanan publik diberikan?
Layanan dapat ditawarkan dalam dua cara: terpusat atau terdesentralisasi. Pelayanan publik dipusatkan ketika disediakan langsung oleh badan-badan yang merupakan bagian dari Administrasi Publik. Mereka dapat disediakan oleh federal, negara bagian atau lembaga kota dan agen publik.
Pelayanan publik yang terdesentralisasi tidak disediakan langsung oleh Negara, melainkan disediakan oleh rakyat (fisik atau hukum) yang diberikan atau diizinkan untuk melakukan pelayanan publik atas nama: Negara.
Layanan publik yang terdesentralisasi dapat ditawarkan ketika Negara membuat izin, konsesi atau kemitraan publik-swasta untuk penyediaan layanan.
izin pelayanan publik
Izin pelayanan publik terjadi ketika Administrasi Publik mengizinkan orang pribadi (perseorangan atau badan hukum), yang bukan bagian dari Administrasi, untuk memberikan layanan publik.
Izin diberikan setelah proses Menawar dan diformalkan oleh kontrak adhesi antara Administrasi Publik dan swasta. Administrasi Publik memiliki hak untuk mencabut kontrak izin, dan tidak perlu mengganti kerugian individu untuk pelanggaran kontrak.
konsesi layanan publik
Konsesi terjadi ketika Administrasi memberikan pelaksanaan layanan publik kepada perusahaan. Hanya badan hukum atau konsorsium perusahaan yang dapat menerima konsesi layanan publik, yaitu individu yang tidak diberi wewenang oleh undang-undang untuk menerima konsesi.
Dalam konsesi, layanan diberikan atas nama perusahaan yang menerima konsesi, dan pengguna layanan dapat dikenakan biaya.
Untuk menerima konsesi, perusahaan harus berpartisipasi dalam a penawaran dalam bentuk kompetisi. Menurut undang-undang, semua konsesi harus dilakukan melalui proses penawaran yang kompetitif.
Konsesi diformalkan melalui a kontrak administrasi antara Negara dan perusahaan, dan pemutusan kontrak dapat mengakibatkan kewajiban untuk mengganti kerugian pihak yang dirugikan.
Kemitraan publik-swasta
Kemitraan publik-swasta (KPS) juga merupakan cara pemberian layanan publik kepada individu swasta, melalui kontrak administrasi. Berbeda dengan konsesi karena dalam hal ini ada kewajiban pertimbangan finansial (pembayaran) dari Negara kepada mitra swastanya.
PPP dapat terjadi dalam dua cara: disponsori atau administratif.
Dalam perusahaan yang disponsori, selain kewajiban Negara untuk memberikan pertimbangan keuangan kepada mitra swasta, ada biaya yang dibebankan kepada pengguna jasa.
Di wilayah administrasi, Administrasi adalah pengguna kontrak penyediaan layanan dengan mitra swasta. Dalam hal ini, tidak ada biaya pengguna, tetapi Administrasi juga harus membuat pertimbangan keuangan kepada mitra swasta.
Pelajari lebih lanjut tentang arti konsesi dan Ilmu Pemerintahan.