Selama periode kabupaten, pembentukan partai liberal dan konservatif menentukan isi dari perselisihan politik utama periode itu. Di satu sisi, kaum liberal menyerukan perluasan otonomi pemerintah provinsi dan reformasi beberapa aspek yang terkandung dalam Konstitusi 1824. Di sisi lain, kaum konservatif mendukung mempertahankan struktur politik terpusat dan melestarikan kekuasaan yang dicadangkan untuk kaisar.
Melalui perbedaan cara pandang inilah skenario politik kabupaten diambil oleh serangkaian krisis yang menggoyahkan pemerintahan saat itu. Bukti terbesarnya adalah pada saat pecahnya pemberontakan kabupaten, di mana beberapa gerakan protes mempertanyakan keputusan kabupaten. Dalam konteks inilah, pada tahun 1840, kaisar muda Dom Pedro II mengambil alih pemerintahan Brasil melalui pecahnya Kudeta Mayoritas.
Pada prinsipnya, raja didukung dan dihormati kehadiran tokoh-tokoh liberal dalam pelayanannya. Namun, pada tahun berikutnya, skandal kekerasan dan korupsi yang melibatkan kaum liberal, yang terjadi dalam pemilu untuk wakil, mereka mendesak kaisar untuk membubarkan kementerian dan memanggil tokoh politik asal political konservatif. Rupanya, perseteruan politik lama yang sudah menandai masa pemerintahan kabupaten itu terus berlanjut hingga awal Pemerintahan Kedua.
Untuk meredakan perselisihan ini, kaisar mulai memberi ruang bagi tokoh-tokoh politik liberal dan konservatif dalam pemerintahannya. Jadi, alih-alih mengadvokasi mendukung satu kelompok, kaisar berusaha untuk memberi hak istimewa kepada dua faksi politik dan, pada saat yang sama, mengkonsolidasikan citra politik yang tidak memihak untuk dirinya sendiri. Dalam konteks inilah “Kementerian Konsiliasi” dibentuk.
Sejak awal pemerintahannya, Dom Pedro II bertanggung jawab untuk menentukan menteri mana yang akan membentuk Dewan Menteri. Agar pilihan ini tidak menjadi sasaran perselisihan antara kaum liberal dan konservatif, kaisar menerapkan sistem parlementer yang khas, di mana kaisar memilih presiden Dewan Menteri dan yang terakhir, pada gilirannya, membuat pilihan masing-masing menteri yang akan membentuk portofolio pemerintah.
Mekanisme ini, sekaligus melindungi figur kaisar, membuka jalan bagi silih bergantinya figur liberal dan konservatif dalam kekuasaan pusat. Patut diingat bahwa, pada waktu itu, baik kaum liberal maupun konservatif memiliki asal usul sosial yang sama dan bahwa, dengan cara ini, mereka memiliki beberapa kepentingan politik yang sama. Pada tahun 1853, pendekatan kepentingan ini mencapai puncaknya dengan pembentukan "Kementerian Konsiliasi".
Dibentuk berkat upaya politik Honório Carneiro Leão, Marquis of Paraná, kementerian ini memiliki kehadiran simultan dari tokoh-tokoh liberal dan konservatif. Secara praktis, pembentukan kementerian ini merupakan konsolidasi stabilitas politik yang tidak dialami sejak masa Pemerintahan Pertama.
Selama masa berlakunya, kementerian ini mampu mengukir beberapa prestasi yang tak terbayangkan di saat pertikaian politik yang sengit. Terlepas dari ketenangan yang dicapai, harus kita tekankan bahwa konsiliasi merupakan mekanisme yang mampu memperkuat kesatuan kepentingan elit yang menguasai kehidupan politik nasional. Dengan cara ini, Pemerintahan Kedua berhasil mempertahankan strukturnya yang terpusat tanpa gejolak besar di bidang politik.
Oleh Rainer Sousa
Magister Sejarah
Sumber: Sekolah Brasil - https://brasilescola.uol.com.br/historiab/o-ministerio-conciliacao.htm