ITU Ilmu Pemerintahan dibagi menjadi administrasi langsung dan tidak langsung. Administrasi langsung terdiri dari badan-badan yang terkait langsung dengan entitas federal: Serikat, negara bagian, Distrik Federal, dan kotamadya. Administrasi tidak langsung dilakukan oleh badan-badan yang terdesentralisasi dan otonom, tetapi tunduk pada kontrol Negara.
Secara luas, Administrasi Publik dapat dipahami sebagai seperangkat badan, agen, dan layanan yang disediakan oleh Negara.
Layanan publik yang disediakan oleh Administrasi Publik langsung dan tidak langsung melibatkan area yang paling beragam dari: kepentingan kolektif, seperti kesehatan, pendidikan, transportasi, jaminan sosial, keselamatan dan pembangunan publik ekonomis.
Administrasi langsung
Administrasi Publik Langsung adalah kumpulan badan yang terkait langsung dengan Cabang Eksekutif, di tingkat federal, negara bagian dan kota. Badan-badan ini berada di bawah kepala kekuatan tempat mereka berada, yaitu, ada hierarki di antara mereka.
Badan administrasi langsung adalah badan hukum yang diatur oleh hukum publik dan memiliki otonomi. Dalam hal ini pelayanan publik disediakan dengan caranya sendiri, yaitu tanpa pembentukan badan hukum baru.
Contoh badan administrasi langsung
- Tingkat federal: Kepresidenan Republik dan Kementeriannya, Kongres Nasional dan Mahkamah Agung Federal.
- Tingkat negara bagian: Pemerintah negara bagian dan sekretariatnya, Dewan Legislatif, Kementerian Umum Negara dan Pengadilan.
- tingkat kota: Balai Kota dan sekretariatnya, Dewan Kota dan kejaksaan kota.
tahu lebih banyak tentang Ilmu Pemerintahan dan server publik.
Administrasi tidak langsung
Administrasi tidak langsung adalah seperangkat lembaga yang menyediakan layanan publik dan terkait dengan entitas administrasi langsung, tetapi memiliki kepribadian hukum sendiri, yaitu, mereka memiliki CNPJ sendiri.
Penciptaan organisasi terkait dengan Negara, tetapi otonom dan terdesentralisasi dari entitas federatif adalah hasilnya kompleksitas fungsi negara dan kebutuhan untuk memberikan fleksibilitas dalam penyediaan layanan publik.
Desentralisasi ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas kegiatan administrasi dan pelayanan untuk kepentingan bersama.
Dalam kasus badan administrasi tidak langsung, meskipun tidak ada hierarki atau kontrol hierarkis, entitas tersebut adalah tunduk pada kontrol dan inspeksi negara.
Entitas administrasi tidak langsung adalah:
- Kotamadya: dilembagakan oleh hukum, mereka memiliki otonomi administratif dan keuangan, tetapi tunduk pada kontrol negara. Mereka adalah badan hukum publik dan kegiatan utamanya adalah untuk kepentingan umum. Contoh: National Electric Energy Agency (ANEEL), National Social Security Institute (INSS) dan Bank Sentral Brasil (BACEN).
- Yayasan publik: mereka diciptakan oleh hukum dan dapat berupa badan hukum publik atau swasta. Kegiatan inti mereka harus untuk kepentingan publik dan organisasi-organisasi ini tidak boleh mencari keuntungan. Contoh: Yayasan Nasional India (FUNAI).
- Perusahaan publik: mereka adalah badan hukum yang diatur oleh hukum privat, dibuat dengan otorisasi hukum dan dikelola oleh pemerintah. Modal perusahaan publik hanya milik publik. Perusahaan-perusahaan ini menyediakan layanan untuk kepentingan kolektif dan melakukan kegiatan ekonomi. Contoh: Kantor Pos dan Caixa Econômica Federal.
- Perusahaan ekonomi campuran: badan hukum yang diatur oleh hukum privat, dibuat dalam bentuk korporasi dan terdiri dari modal publik dan swasta. Sebagian besar saham perusahaan-perusahaan ini dimiliki oleh Negara. Seperti perusahaan publik, mereka menyediakan layanan publik dan melakukan kegiatan ekonomi. Contoh: Banco do Brasil dan Petrobras.
tahu lebih banyak tentang autarki dan hukum administratif.
Organisasi Administrasi Publik
Kinerja kegiatan Administrasi Publik dapat dengan cara yang berbeda:
Terpusat dan Terdesentralisasi
Administrasi Publik dapat memberikan layanan kepada penduduk secara terpusat atau terdesentralisasi. Ketika kegiatan dilakukan oleh entitas federasi tunggal - Serikat, negara bagian, Distrik Federal dan kotamadya - ini adalah kasus sentralisasi.
Karena entitas menyediakan layanan itu sendiri, ini adalah bentuk eksklusif dari administrasi langsung dan tidak ada hierarki.
Ketika fungsi entitas administratif dijalankan melalui: badan hukum lainnya, kita memiliki kasus desentralisasi. Ketika ada desentralisasi, tidak ada hierarki, hanya hubungan antara badan yang dibuat dan entitas yang menciptakan.
Desentralisasi dapat terjadi dengan pendelegasian atau hibah:
- Delegasi: dilakukan melalui kontrak dan hanya pelaksanaan kompetensi yang dialihkan.
- Hibah: itu dilakukan oleh hukum dan baik kompetensi maupun kepemilikan dialihkan.
tidak fokus
Dekonsentrasi merupakan kemungkinan lain bagi Administrasi Publik untuk melaksanakan kegiatannya. Dalam hal ini, pembentukan badan publik, yang memiliki kepribadian hukum yang sama dan tunduk pada hierarki dan subordinasi badan pusat.
Dekonsentrasi dapat terjadi baik secara administrasi maupun tidak langsung.
Prinsip-prinsip Administrasi Publik
Konstitusi 1988, dalam pasal 37, menetapkan prinsip-prinsip yang harus diikuti oleh Administrasi Publik untuk menjamin kinerja yang baik dari kegiatan kepentingan umum. Memenuhi:
- Legalitas: hanya melakukan apa yang diizinkan oleh undang-undang.
- sifat umum: selalu bertindak untuk kepentingan bersama.
- Moralitas: menghormati standar etika Administrasi Publik.
- Periklanan: pengungkapan semua tindakan administratif.
- Efisiensi: pelayanan yang memuaskan dan dalam waktu yang wajar.
Lihat juga arti dari pelayanan publik dan pelajari lebih lanjut tentang prinsip administrasi publik.