A Közigazgatás adminisztrációra oszlik közvetlen és közvetett. A közvetlen igazgatást a szövetségi szervezetekhez közvetlenül kapcsolódó testületek alkotják: az Unió, az államok, a szövetségi körzet és az önkormányzatok. A közvetett igazgatást decentralizált és autonóm szervek végzik, de állami ellenőrzés alatt állnak.
Tág értelemben a közigazgatás úgy értelmezhető, mint az állam által nyújtott szervek, ügynökök és szolgáltatások összessége.
A közvetlen és közvetett közigazgatás által nyújtott közszolgáltatások a legkülönbözőbb területeket érintik kollektív érdek, például egészségügy, oktatás, közlekedés, szociális biztonság, közbiztonság és fejlesztés gazdasági.
Közvetlen adminisztráció
A közvetlen közigazgatás a a végrehajtó szervhez közvetlenül kapcsolódó szervek összességeszövetségi, állami és önkormányzati szinten. Ezek a testek annak a hatalomnak a feje alatt állnak, amelyhez tartoznak, vagyis hierarchia van közöttük.
A közvetlen igazgatási szervek közjogi jogi személyek és autonómiával rendelkeznek. Ebben az esetben a közszolgáltatásokat saját eszközeikkel, vagyis új jogi személyiség létrehozása nélkül nyújtják.
Példák a közvetlen igazgatási szervekre
- Szövetségi szint: A köztársaság és minisztériumai elnöksége, az Országos Kongresszus és a Szövetségi Legfelsőbb Bíróság.
- Állami szint: Állami kormány és titkárságai, Törvényhozó Közgyűlés, Állami Közminisztérium és a Bíróság.
- Önkormányzati szint: A városháza és titkárságai, a városi tanács és az önkormányzati ügyvéd.
többet tudni Közigazgatás és nyilvános szerver.
Közvetett adminisztráció
A közvetett adminisztráció a közszolgáltatásokat nyújtó ügynökségek összessége és közvetlen igazgatási egységhez kapcsolódnak, de vannak saját jogi személyiség, vagyis saját CNPJ-vel rendelkeznek.
Ennek eredménye az állammal kapcsolatban álló, de a föderatív egységektől független és decentralizált szervezetek létrehozása az állami funkciók bonyolultsága és a szolgáltatások nyújtásának rugalmasságának biztosítása nyilvános.
Ennek a decentralizációnak a célja az adminisztratív tevékenységek és a közös érdekű szolgáltatások hatékonyságának és eredményességének növelése.
A közvetett igazgatási szervek esetében, bár nincs hierarchia vagy hierarchikus ellenőrzés, az entitások igen állami ellenőrzés és ellenőrzés tárgyát képezi.
A közvetett igazgatási szervezetek a következők:
- Önkormányzatok: törvény által létrehozott igazgatási és pénzügyi autonómiával rendelkeznek, de állami ellenőrzés alatt állnak. Közjogi jogalanyok, és fő tevékenységük a közérdeket szolgálja. Példák: Nemzeti Villamosenergia-ügynökség (ANEEL), Nemzeti Társadalombiztosítási Intézet (INSS) és a Brazil Központi Bank (BACEN).
- Közalapítványok: törvény által létrehozottak és lehetnek közjogi vagy magánjogi jogalanyok. Alapvető tevékenységüknek a közérdeknek kell megfelelnie, és ezek a szervezetek nem profitálhatnak. Példák: Nemzeti Indiai Alapítvány (FUNAI).
- Állami vállalatok: a magánjog hatálya alá tartozó, jogi felhatalmazással létrehozott és a kormány által kezelt jogi személyek. Az állami vállalatok tőkéje kizárólag állami. Ezek a vállalatok kollektív érdekű szolgáltatásokat nyújtanak és gazdasági tevékenységet folytatnak. Példák: Posta és Caixa Econômica Federal.
- Vegyes gazdasági társaságok: magánjogi jogi személyek, amelyeket társaság formájában hoznak létre, és amelyek állami és magántőkéből állnak. E társaságok részvényeinek többsége az állam tulajdonában van. Az állami vállalatokhoz hasonlóan ők is közszolgáltatásokat nyújtanak és gazdasági tevékenységet folytatnak. Példák: Banco do Brasil és Petrobras.
többet tudni korlátlan szuverenitás és közigazgatási jog.
A közigazgatás szervezése
A közigazgatási tevékenységek különböző módon végezhetők:
Központosított és decentralizált
A közigazgatás centralizált vagy decentralizált módon nyújthat szolgáltatásokat a lakosság számára. Amikor a tevékenységeket az egyetlen szövetségi egység - Unió, államok, szövetségi körzet és önkormányzatok - ez a helyzet központosítás.
Mivel az entitások maguk nyújtják a szolgáltatásokat, ez a közvetlen ügyintézés kizárólagos formája, és nincs hierarchia.
Amikor egy adminisztratív entitás funkcióját keresztül gyakorolják egyéb jogi személyiség, megvan az eset decentralizálás. Decentralizáció esetén nincs hierarchia, csak a kapcsolat a létrehozott test és a teremtő entitás között.
A decentralizáció delegálással vagy támogatással történhet:
- Delegáció: szerződéssel hajtják végre, és csak a kompetenciák végrehajtása kerül át.
- Grant: törvény teszi és mind a hatáskörök, mind a tulajdonjog átruházásra kerül.
céltalan
A dekoncentráció egy másik lehetőség a közigazgatás számára tevékenységének elvégzésére. Ebben az esetben a állami ügynökségek létrehozásaamelyek azonos jogi személyiséggel bírnak, és amelyekre a központi szerv hierarchiája és alárendeltsége vonatkozik.
A dekoncentráció történhet mind adminisztrációban, mind közvetett módon.
A közigazgatás alapelvei
Az 1988. évi alkotmány 37. cikkében meghatározza azokat az elveket, amelyeket a közigazgatásnak be kell tartania a közérdekű tevékenységek jó teljesítményének garantálása érdekében. Találkozik:
- Jogszerűség: csak azt tedd, amit a törvény megenged.
- személytelenség: mindig kollektív érdekében cselekedj.
- Erkölcs: a közigazgatás etikai normáinak tiszteletben tartása.
- Hirdető: az összes közigazgatási aktus nyilvánosságra hozatala.
- Hatékonyság: kielégítő szolgáltatások és ésszerű időben.
Lásd még: közszolgálat és többet megtudhat a a közigazgatás alapelvei.