Birokratija je pojam iz latinskog i francuskog koji znači radni stol. Birokracija je značila sve javne urede u Francuskoj osamnaestog stoljeća, kao i moć i djelovanje zaposlenika u uredima i bilo kojem drugom radnom okruženju.
Birokracija je pojam povezan s nerazmjernom prevlašću upravnog aparata u cijelom javnom životu ili privatnom poslovanju. Sastoji se od vlasti koju vrše službenici, nadimka "službena tiranija", a koja nema mašte. Javnost smatra amorfnom masom, podložnom pretvaranju u brojeve i uređaje. Njegov se razlog postojanja temelji na "ispravnoj", pedantnoj i nerealnoj shemi. Osobito ga karakterizira nemogućnost odstupanja od "sigurnih" i pravoslavnih normi i uputa, već poznatih i isprobanih.
Birokracija se također koristi na pejorativan način, kada govori o postupcima postupka na primjer, pokrenuti posao, iznijeti slučaj na sud, izdati izvorne dokumente itd. Mnogi mislioci tvrde da je takav način gledanja na birokraciju karakterističan za laike i ukazuju da je moderna birokracija najučinkovitiji način uprave, kako u privatnoj domeni (na primjer u kapitalističkoj tvrtki), tako i u administraciji javnost.
Birokracija - Max Weber
Birokracija je također dio studija njemačkog ekonomista Maxa Webera, koji je stvorio Teoriju birokracije, kako bi objasnio način na koji se tvrtke organiziraju. Weber je birokraciju definirao kao organizaciju koja se temelji na redovnim pravilima i procedurama, gdje svaki pojedinac ima svoju posebnost, odgovornost i podjelu zadataka.
Weber je rekao da su neosobnost, administracija, socijalne i ekonomske razlike među ljudima i razina hijerarhije također koncentrirani u birokraciji. Max Weber svoju je teoriju temeljio na sedam principa: formalizacija pravila, podjela rada, hijerarhija, bezličnost, tehnička kompetencija, razdvajanje svojstava i predvidljivost svake od njih zaposlenik.
Prema Weberu, glavne su osobine birokratskog sustava:
- Zaposlenici koji zauzimaju birokratske položaje smatraju se javnim službenicima;
- Zaposlenici se zapošljavaju prema njihovoj tehničkoj osposobljenosti i specifičnim kvalifikacijama;
- Zaposlenici izvršavaju zadatke koji su u skladu s napisanim pravilima i propisima;
- Naknada se temelji na plaćama utvrđenim u novcu;
- Zaposlenici se moraju pridržavati hijerarhijskih pravila i stegovnih propisa koji su temelj odnosa između vlasti.
Birokracija državne i javne uprave
U jednom od svojih djela, Ludwig von Mises (austrijski ekonomist i sociolog) sugerirao je da u državnoj birokraciji nema razumijevanja za stvarnost. S birokratskog gledišta, velika i moćna država predstavlja neupitnu prednost. Međutim, sigurnost i pouzdanost u djelovanju države ne znače nužno birokraciju, što je često sinonim za nejednolikost postupaka, sporu uslugu i nepredviđene zahtjeve u tekstovima regulatorni.
Karakteristična značajka birokratske javne uprave je u tome što postoji jasna razlika između javnog i privatnog, s odvojenošću između političkog i javnog administratora.
Birokracija u Brazilu
Politički sustav na snazi u Brazilu usko je povezan s konceptom birokracije koji je predstavio Weber uzimajući u obzir da ima u vidu idealan sustav za regulaciju države, kako je predviđeno u sustavu. “Pravno-racionalno”. U Brazilu birokracija često znači da mnogi procesi nisu dovršeni ispravno.
Birokratizacija je, u kontekstu brazilske države, povezana s važnim promjenama u strukturi i načinu organizacije društva. Birokratizacija u Brazilu dovela je do stvaranja novih funkcija i upravnih tijela, a time i javni mehanizam prošao je vrlo brzu transformaciju, postajući visoko složenost. Međutim, ono što je možda postignuto u administrativnoj učinkovitosti izgubljeno je u smislu političke učinkovitosti.
