लोक सेवा राज्य की भागीदारी से की जाने वाली गतिविधि है। और यह समाज की जरूरतों को पूरा करने के उद्देश्य से सेवाओं का प्रावधान. सार्वजनिक सेवा में सेवाओं के प्रावधान में हमेशा राज्य की भागीदारी होती है, भले ही अप्रत्यक्ष रूप से।
राज्य द्वारा सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की गारंटी 1988 के संघीय संविधान द्वारा दी गई है और सेवाओं का निर्माण और पर्यवेक्षण राज्य द्वारा अपनी सरकारों के माध्यम से किया जाता है।
सामान्य और व्यक्तिगत सार्वजनिक सेवाएं
सार्वजनिक सेवाएं सामान्य या व्यक्तिगत हो सकती हैं। सामान्य लोगों का उद्देश्य सामान्य आबादी की सेवा करना है और कर राशियों द्वारा वित्तपोषित किया जाता है, जैसे सार्वजनिक प्रकाश व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा का प्रावधान।
व्यक्तिगत सेवाएं वे हैं जो प्रत्येक व्यक्ति को व्यक्तिगत रूप से प्रदान की जाती हैं और उन्हें शुल्क द्वारा बिल किया जाना चाहिए। उदाहरण बिजली और पानी की आपूर्ति सेवाएं हैं।
आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं क्या हैं?
तथाकथित आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं वे हैं जिन्हें अत्यावश्यक माना जाता है और जो बाधित होने या प्रदान नहीं किए जाने पर नुकसान पहुंचा सकती हैं।
आवश्यक सेवाएं स्वास्थ्य और सुरक्षा स्थितियों की गारंटी से जुड़ी हैं, जो नागरिकों के सम्मानजनक जीवन के लिए आवश्यक हैं। इस प्रकार, कानून यह निर्धारित करता है कि इन सेवाओं का प्रावधान
इसे रोका नहीं जा सकता।कानून संख्या 7,783/89 (हड़ताल का कानून) परिभाषित करता है कि आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं क्या हैं:
- जल उपचार और आपूर्ति,
- बिजली वितरण,
- गैस और अन्य प्रकार के ईंधन की आपूर्ति,
- चिकित्सा और अस्पताल सेवाएं,
- दवाओं का वितरण और बिक्री,
- भोजन की बिक्री,
- अंतिम संस्कार सेवाएं,
- सार्वजनिक परिवाहन,
- नाले के पानी की सफाई,
- कचरा संग्रहण,
- दूरसंचार सेवाएं,
- रेडियोधर्मी पदार्थों और परमाणु सामग्री की हिरासत और नियंत्रण,
- आवश्यक सेवाओं की डेटा प्रोसेसिंग गतिविधियाँ,
- हवाई यातायात नियंत्रण,
- बैंक समाशोधन सेवाएं।
सार्वजनिक सेवा के सिद्धांत
सार्वजनिक सेवा के प्रावधान को निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन करना चाहिए: दक्षता, निरंतरता, सुरक्षा, नियमितता, समयबद्धता, सामान्यता/सार्वभौमिकता और उचित शुल्क।
दक्षता सिद्धांत
इस सिद्धांत का अर्थ है कि नागरिकों को सेवा वितरण और प्राप्त परिणामों दोनों के संदर्भ में सार्वजनिक सेवाओं की पेशकश सबसे कुशल तरीके से की जानी चाहिए।
निरंतरता सिद्धांत
इस सिद्धांत में यह गारंटी देने का कार्य है कि सार्वजनिक सेवाएं बिना किसी रुकावट के लगातार प्रदान की जाती हैं। निरंतरता का सिद्धांत दक्षता से संबंधित है, अर्थात सेवाओं को लगातार और उच्चतम संभव गुणवत्ता के साथ पेश किया जाना चाहिए।
एक सार्वजनिक सेवा की निरंतरता के लिए तीन असाधारण स्थितियां हैं: आपातकालीन स्थिति में, सुविधाओं में तकनीकी समस्याओं के कारण या उपयोगकर्ता द्वारा भुगतान की कमी के कारण।
सुरक्षा सिद्धांत
सुरक्षा के सिद्धांत में यह गारंटी देने का कार्य है कि सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान अपने उपयोगकर्ताओं को जोखिम में डाले बिना सुरक्षित तरीके से किया जाता है।
नियमितता सिद्धांत
नियमितता स्थापित करती है कि सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को बढ़ावा देने के लिए राज्य का दायित्व है। राज्य द्वारा इस दायित्व का पालन करने में विफलता उन नागरिकों को नुकसान पहुंचा सकती है जो किसी सेवा के उपयोगकर्ता या लाभार्थी हैं। कुछ मामलों में, सेवा प्रदान करने में विफलता राज्य को प्रदान नहीं की गई सेवा के लिए उपयोगकर्ताओं को क्षतिपूर्ति करने का दायित्व उत्पन्न कर सकती है।
वर्तमान का सिद्धांत
इस सिद्धांत में यह गारंटी देने का कार्य है कि सार्वजनिक सेवा का प्रावधान उपलब्ध सबसे आधुनिक तकनीकों के अनुसार होना चाहिए।
व्यापकता/सार्वभौमिकता का सिद्धांत
इस सिद्धांत के अनुसार, सार्वजनिक सेवाओं को सभी नागरिकों के लिए पहुंच प्रतिबंध के बिना और बिना किसी भेदभाव के सुलभ होना चाहिए। प्रदान की जाने वाली सेवाएं अधिक से अधिक लोगों तक पहुंचने में सक्षम होनी चाहिए। सार्वजनिक सेवाओं तक समान पहुंच की गारंटी के लिए व्यापकता और सार्वभौमिकता।
उचित टैरिफ का सिद्धांत
कम टैरिफ का मतलब है कि सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए सस्ती कीमतों पर पारिश्रमिक दिया जाना चाहिए सुनिश्चित करें कि सेवा के उपयोगकर्ता इसकी शक्ति के लिए दुर्गम कीमतों के कारण इसका उपयोग नहीं खोते हैं खरीद. राज्य द्वारा दी जाने वाली सेवाओं के लिए लिया जाने वाला शुल्क यथासंभव सस्ता होना चाहिए।
शिष्टाचार का सिद्धांत
शिष्टाचार का सिद्धांत उस अच्छी सेवा से संबंधित है जो सार्वजनिक सेवा में प्रदान की जानी चाहिए। इस सिद्धांत के अनुसार, एक सार्वजनिक सेवा के सभी उपयोगकर्ताओं के लिए सेवा विनम्रता (शिष्टाचार) और उचित और सम्मानजनक तरीके से की जानी चाहिए।
सार्वजनिक सेवाओं की विशेषताएं
सार्वजनिक सेवा की मुख्य विशेषताएं हैं:
- सामूहिक हित के लिए निर्देशित हैं,
- नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने के लिए मौजूद हैं,
- राज्य या उसके अधिकृत एजेंटों द्वारा प्रदान किया जाना चाहिए,
- उपयोगकर्ताओं के लिए लाभ लाना चाहिए।
सार्वजनिक सेवाएं कैसे प्रदान की जाती हैं?
सेवाओं को दो तरीकों से पेश किया जा सकता है: केंद्रीकृत या विकेन्द्रीकृत. लोक सेवा को केंद्रीकृत किया जाता है जब इसे सीधे उन निकायों द्वारा प्रदान किया जाता है जो लोक प्रशासन का हिस्सा हैं। उन्हें संघीय, राज्य या नगरपालिका एजेंसियों और सार्वजनिक एजेंटों द्वारा प्रदान किया जा सकता है।
दूसरी ओर, विकेंद्रीकृत सार्वजनिक सेवा सीधे राज्य द्वारा प्रदान नहीं की जाती है, यह लोगों द्वारा प्रदान की जाती है (भौतिक या कानूनी) जिन्हें service की ओर से सार्वजनिक सेवा करने की अनुमति दी जाती है या अनुमति दी जाती है राज्य।
विकेंद्रीकृत सार्वजनिक सेवा की पेशकश तब की जा सकती है जब राज्य किसी सेवा के प्रावधान के लिए परमिट, रियायत या सार्वजनिक-निजी भागीदारी करता है।
सार्वजनिक सेवा परमिट
सार्वजनिक सेवा की अनुमति तब होती है जब लोक प्रशासन एक निजी व्यक्ति (व्यक्तिगत या कानूनी व्यक्ति), जो प्रशासन का हिस्सा नहीं है, को सार्वजनिक सेवा प्रदान करने की अनुमति देता है।
की एक प्रक्रिया के बाद अनुमति दी जाती है बोली लगाने और a. द्वारा औपचारिक रूप दिया गया है आसंजन अनुबंध लोक प्रशासन और निजी के बीच। लोक प्रशासन के पास अनुमति अनुबंध को रद्द करने का अधिकार है, और अनुबंध के उल्लंघन के लिए व्यक्ति को क्षतिपूर्ति करना आवश्यक नहीं है।
सार्वजनिक सेवा रियायत
रियायत तब होती है जब प्रशासन किसी कंपनी को सार्वजनिक सेवा के निष्पादन की अनुमति देता है। केवल कानूनी संस्थाएं या कंपनियों का संघ सार्वजनिक सेवा रियायत प्राप्त कर सकता है, अर्थात, कोई व्यक्ति कानून द्वारा रियायत प्राप्त करने के लिए अधिकृत नहीं है।
रियायत में, सेवा उस कंपनी के नाम पर प्रदान की जाती है जो रियायत प्राप्त करती है, और सेवा के उपयोगकर्ताओं से शुल्क लिया जा सकता है।
रियायत प्राप्त करने के लिए, कंपनी को निम्नलिखित में भाग लेना चाहिए: प्रतियोगिता के रूप में बोली लगाना. कानून के अनुसार, सभी रियायतें प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया के माध्यम से दी जानी चाहिए।
रियायत को a. के माध्यम से औपचारिक रूप दिया गया है प्रशासनिक अनुबंध राज्य और कंपनी के बीच, और अनुबंध की समाप्ति के परिणामस्वरूप पीड़ित पक्ष को क्षतिपूर्ति करने का कर्तव्य हो सकता है।
सरकारी निजी कंपनी भागीदारी
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) भी एक निजी व्यक्ति को सार्वजनिक सेवा प्रदान करने का एक तरीका है, जिसके माध्यम से प्रशासनिक अनुबंध. यह रियायत से अलग है क्योंकि इस मामले में राज्य से अपने निजी भागीदार के लिए वित्तीय प्रतिफल (भुगतान) का दायित्व है।
पीपीपी दो तरह से हो सकता है: प्रायोजित या प्रशासनिक.
प्रायोजित कंपनी में, निजी भागीदार को वित्तीय प्रतिफल प्रदान करने के लिए राज्य के दायित्व के अलावा, सेवा उपयोगकर्ता से शुल्क लिया जाता है
प्रशासनिक क्षेत्र में, प्रशासन एक निजी भागीदार के साथ सेवा प्रावधान अनुबंध का उपयोगकर्ता है। इस मामले में, कोई उपयोगकर्ता शुल्क नहीं है, लेकिन प्रशासन को निजी भागीदार पर वित्तीय विचार भी करना चाहिए।
. के अर्थ के बारे में और जानें छूट तथा सार्वजनिक प्रशासन.