स्वदेशी भूमि का सीमांकन

भूमि के लिए संघर्ष एक ऐसा मुद्दा है जिसका सामना स्थानीय लोग लंबे समय से कर रहे हैं। पूरे इतिहास में देश के पहले निवासियों ने खुद को रहने और उत्पादन के लिए जगह पाने के अधिकार में शामिल पाया। लेकिन यह कहीं अधिक जटिल मुद्दा है और वास्तव में इसका सामना पूरे समाज को करना होगा।

इस मामले से संबंधित मुख्य संदेहों में से एक स्वदेशी भूमि के सीमांकन से संबंधित है। सबसे पहले, किसी स्थान को "स्वदेशी भूमि" के रूप में कैसे परिभाषित किया जाए? राष्ट्रों को आवंटित भूमि का सीमांकन कैसे किया जाता है? ब्राज़ील में फैले विभिन्न लोगों की सुरक्षा में राज्य के क्या कर्तव्य हैं?

स्वदेशी भूमि की अवधारणा क्या है?

एक प्राथमिकता, स्वदेशी भूमि की परिभाषा कला में स्पष्ट है। ब्राज़ीलियाई संघीय संविधान का 231, जिसमें कहा गया है कि भाग:

“वे स्थायी रूप से निवास करते हैं, जो उनकी उत्पादक गतिविधियों के लिए उपयोग किए जाते हैं, जो उनके संरक्षण के लिए आवश्यक हैं उनकी भलाई के लिए आवश्यक पर्यावरणीय संसाधन और उनके उपयोग, रीति-रिवाजों और उनके भौतिक और सांस्कृतिक प्रजनन के लिए आवश्यक परंपराओं"।

संक्षेप में, वे देश के विभिन्न स्वदेशी राष्ट्रों द्वारा बसाए गए स्थान हैं। हालाँकि, इसकी अवधारणा आगे बढ़ती है क्योंकि यह इन लोगों के रीति-रिवाजों और परंपराओं को ध्यान में रखते हुए उनके सामाजिक, सांस्कृतिक, भौतिक और आर्थिक प्रजनन से संबंधित है।

हालाँकि, यह समझना आवश्यक है कि स्वदेशी भूमि संघ की विरासत का हिस्सा है, अर्थात, वे उन लोगों से संबंधित नहीं हैं जो उनमें निवास करते हैं। इन्हें विशेष उपयोग की सार्वजनिक वस्तुएँ कहा जाता है। इसका क्या मतलब है? स्वदेशी राष्ट्रों के अलावा कोई भी इन भूमियों पर निवास नहीं कर सकता है, जो अभी भी अनुपलब्ध और अविभाज्य हैं।

संविधान द्वारा गारंटीकृत यह शर्त भारतीयों को इन भूमियों में मौजूद नदियों, मिट्टी और झीलों की संपत्ति के उपयोग के अलावा, स्थायी कब्जे का अधिकार देती है।

आज कितनी स्वदेशी भूमि मौजूद हैं?

वर्तमान में स्वदेशी भूमि की संख्या के संबंध में एक निश्चित असमानता है। FUNAI सर्वेक्षण निम्नलिखित स्थितियों में 732 स्वदेशी क्षेत्रों के अस्तित्व को इंगित करता है:

• छह निषेध अध्यादेश
• 15 स्वदेशी भूमि स्वीकृत
• 16 स्वदेशी आरक्षण को आगे बढ़ाया गया
• 34 स्वदेशी रिजर्व को नियमित किया गया
• 43 मूल भूमि का सीमांकन किया गया
• 72 भूमि घोषित
• 111 स्वदेशी भूमि का अध्ययन किया जा रहा है
• 435 भूमियों को नियमित किया गया

हालाँकि, संस्थाएँ और गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) तथाकथित "भारतीयों के बिना भूमि" पर विचार करते हैं, जो कि वे हैं जिनकी FUNAI द्वारा सीमांकन प्रक्रिया अभी तक शुरू नहीं हुई है। उदाहरण के लिए, मिशनरी इंडिजिनस काउंसिल (सीआईएमआई) का दावा है कि ब्राजील में 1296 स्वदेशी भूमि हैं।

इनमें से 63.3% को राज्य निकायों से कोई प्रशासनिक कार्रवाई नहीं मिली।

स्वदेशी क्षेत्रों में भूमि का नियमितीकरण कैसे किया जाता है?

स्वदेशी लोगों को गारंटीकृत क्षेत्र का अधिकार निम्नलिखित तरीकों से लगाया जा सकता है:

• प्रतिबंधित भूमि: स्वैच्छिक अलगाव में रहने वाले स्वदेशी लोगों (जो समाज के साथ संपर्क बनाए नहीं रखते) की सुरक्षा के लिए प्रतिबंधित क्षेत्र गैर-स्वदेशी और अपनी पसंद से अन्य स्वदेशी लोगों के साथ नहीं), इसलिए, के प्रचलन को नियंत्रित करके तीसरा. डिक्री संख्या 1775/96 द्वारा अनुशासित।
• डोमेन भूमि: खरीद या दान द्वारा अर्जित, स्वदेशी समुदायों के स्वामित्व में। भूमि केवल मूल निवासियों का उपभोग और संघ की संपत्ति नहीं है।
• स्वदेशी आरक्षण: तीसरे पक्ष द्वारा दान किया गया, संघ द्वारा अर्जित और/या स्वामित्वाधीन, स्वदेशी लोगों के स्थायी कब्जे के लिए नियत। वे संघ की विरासत से संबंधित हैं, साथ ही पारंपरिक रूप से संबंधित जातीय समूह द्वारा कब्जा की गई भूमि के अनुरूप नहीं हैं।
• परंपरागत रूप से कब्ज़ा: जैसा कि कला में सूचीबद्ध है। सीएफ के 231, पारंपरिक व्यवसाय के हैं, इसलिए, लोगों का मूल अधिकार है। डिक्री संख्या 1775/96 के अनुसार सीमांकन किया जाता है।

सीमांकन कैसे किया जाता है?

स्वदेशी भूमि का सीमांकन वह प्रशासनिक साधन है जिसके द्वारा पारंपरिक रूप से एक या अधिक जातीय समूहों के कब्जे वाले क्षेत्र को सीमित किया जाता है। ब्राज़ील में, संबंधित राष्ट्रों की संपत्तियों की सुरक्षा और सम्मान करने की जिम्मेदारी नेशनल इंडियन फाउंडेशन (FUNAI) पर आती है।

यह कार्य इस तथ्य के कारण है कि फाउंडेशन ब्राजील में स्वदेशी नीति के समन्वय और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार निकाय है। कानूनी और तकनीकी आवश्यकताओं को शामिल करने वाली संपूर्ण प्रक्रिया का निम्नलिखित कारकों पर विचार करते हुए पालन किया जाना चाहिए:

• क्षेत्रीय मांग का सत्यापन: यह पहला कदम है, जब एक मानवविज्ञानी स्वदेशी लोगों की मांग का विश्लेषण करता है और बाद में, मांग की योग्यता के बारे में विस्तार से बताता है। इसमें आपको सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक संदर्भ के अलावा, दावा किए गए क्षेत्र का भी उल्लेख करना होगा।
• पहचान और परिसीमन अध्ययन: FUNAI द्वारा नियुक्त और एक मानवविज्ञानी द्वारा समन्वित एक तकनीकी समूह (GT) अनुसंधान करता है जो स्वदेशी भूमि की पहचान और परिसीमन (RCID) पर विस्तृत रिपोर्ट का समर्थन करेगा। इस दस्तावेज़ को FUNAI के अध्यक्ष द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए और फिर संघ और संबंधित राज्य के आधिकारिक राजपत्रों में इसका सारांश प्रकाशित किया जाना चाहिए।
• प्रशासनिक विरोधाभास: यह वह मामला है जिसमें राज्य, नगर पालिकाएं और सीमांकित क्षेत्र में रुचि रखने वाला कोई भी व्यक्ति मुआवजे की मांग करने या रिपोर्ट में त्रुटियों का संकेत देने के लिए प्रकट होता है। औचित्य को FUNAI को प्रस्तुत किया जाना चाहिए और न्याय मंत्री द्वारा विश्लेषण किया जाना चाहिए।
• क्षेत्र का परिसीमन: स्वदेशी भूमि की सीमाओं की घोषणा और उसके सीमांकन का निर्धारण। यह न्याय मंत्री द्वारा जारी एक घोषणात्मक डिक्री के माध्यम से किया जाता है।
• भौतिक सीमांकन एवं अनुमोदन: FUNAI स्वदेशी भूमि की भौतिक सीमाओं के सीमांकन और स्थापना को बढ़ावा देता है और अनुमोदन एक डिक्री के माध्यम से मिलता है।
• सर्वे: FUNAI और INCRA उन गैर-स्वदेशी लोगों का सर्वेक्षण करते हैं जो एक निश्चित क्षेत्र पर कब्जा कर रहे हैं। यदि वे "अच्छे विश्वास वाले निवासी" हैं, तो उन्हें परिसर छोड़ने के लिए मुआवजा दिया जाता है। उदाहरण के लिए, भूमि हड़पने (खाली भूमि या तीसरे पक्ष से संबंधित भूमि पर कब्जा करने के लिए दस्तावेजों में हेराफेरी) के मामलों में, उन्हें मुआवजे के अधिकार के बिना जगह छोड़नी होगी।
• सीमांकन अनुमोदन: गणतंत्र के राष्ट्रपति क्षतिपूर्ति के भुगतान पर गैर-स्वदेशी निवासियों को हटाने के साथ-साथ एक डिक्री के माध्यम से सीमांकन करते हैं। फिर, यदि वे कृषि सुधार की रूपरेखा में फिट बैठते हैं, तो INCRA इन कब्जेदारों को फिर से बसाने के लिए आता है।
• अभिलेख: FUNAI अनुसमर्थन के प्रकाशन के बाद अधिकतम तीस दिनों की अवधि के भीतर संघीय विरासत सचिवालय (एसपीयू) के साथ स्वदेशी भूमि को पंजीकृत करता है।
• क्षेत्र प्रतिबंध: पृथक स्वदेशी जनजातियों के मामलों में FUNAI द्वारा बनाया गया

संवैधानिक अधिकार

अपने क्षेत्रों का सीमांकन एक अधिकार है जिसके लिए स्वदेशी लोग पूरे इतिहास में लड़ते रहे हैं। संघीय संविधान में निहित विशिष्ट अध्यायों से पहले (शीर्षक VIII, "सामाजिक व्यवस्था पर" और अध्याय VIII, "भारतीयों का"), राष्ट्रों से संबंधित अधिकार पहले से ही व्यक्त किए गए थे कानूनी।

हालाँकि, अभिव्यक्तियाँ मौलिक स्वदेशी अधिकारों की गारंटी नहीं देती हैं, जिसमें राष्ट्रीय राज्य द्वारा उनकी परंपराओं को वैध और सम्मानित के रूप में मान्यता देना भी शामिल है। मैग्ना कार्टा के अधिनियमित होने तक, भारतीयों को आत्मसातीकरणवादी दृष्टिकोण से देखा जाता था, अर्थात, वे अपने रीति-रिवाजों और परंपराओं को खो रहे थे।

इस दृष्टिकोण में, लोगों को केवल एक क्षणभंगुर "वर्ग" के रूप में देखा जाता था जो लुप्त होने के लिए अभिशप्त था। बेहूदगी इतनी बड़ी थी कि भारतीय क़ानून से भी यह उम्मीद पैदा हो गई कि ये लोग "भारतीय नहीं रहेंगे"। 1988 के संविधान द्वारा लाया गया एक और बदलाव स्वदेशी भूमि के आकार से संबंधित था।

कानून के अनुसार, लोगों के पास अपने भौतिक और सांस्कृतिक प्रजनन की गारंटी के लिए पर्याप्त जगह होनी चाहिए। फिर भी इस अर्थ में, संबंधित राष्ट्रों द्वारा पारंपरिक रूप से कब्जा की गई भूमि का सीमांकन किया जाना चाहिए। इसलिए, स्वदेशी भूमि का सीमांकन ब्राज़ीलियाई राज्य का दायित्व बना हुआ है।

अन्य दस्तावेज़ इस अधिकार की रक्षा करते हैं, जैसे डिक्री 5051/04 और ब्राज़ील में अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ) का कन्वेंशन 169। हालाँकि, भूमि स्वामित्व को लेकर स्वदेशी और गैर-स्वदेशी लोगों के बीच अभी भी तीव्र संघर्ष हैं। यह क्षेत्रीय कारावास और विशेष रूप से दक्षिण, दक्षिणपूर्व और पूर्वोत्तर क्षेत्रों के साथ-साथ मध्यपश्चिम के कुछ हिस्सों में स्थित लोगों पर लगाए गए प्रतिबंधों का परिणाम है।

स्वदेशी भूमि के सीमांकन का क्या महत्व है?

ब्राज़ील वर्तमान में लगभग 305 स्वदेशी जातीय समूहों का घर है। क्या यह उचित होगा कि ऐसी सांस्कृतिक समृद्धि को बेदखल कर दिया जाए या बिना किसी सहारे के? यह सुनिश्चित करने के लिए कि ये लोग अपनी भूमि के सीमांकन में लगे रहें, यह मुख्य महत्व है उनकी परंपराएं, संस्कृति, ज्ञान और जीवन के तरीके, विरासत में उनके योगदान को संरक्षित करते हैं ब्राजीलियाई।

संविधान के अनुच्छेद 24, मद VII में कहा गया है कि,

कला। 24. निम्नलिखित पर समवर्ती रूप से कानून बनाना संघ, राज्यों और संघीय जिले पर निर्भर है:
VII - ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, कलात्मक, पर्यटक और परिदृश्य विरासत का संरक्षण;

बदले में, मैग्ना कार्टा के अनुच्छेद 225 का पाठ कहता है कि,

कला। 225. हर किसी को पारिस्थितिक रूप से संतुलित पर्यावरण, लोगों के सामान्य उपयोग के लिए एक संपत्ति और जीवन की स्वस्थ गुणवत्ता के लिए आवश्यक होने का अधिकार है। जीवन, वर्तमान और भविष्य के लिए इसकी रक्षा और संरक्षण करने का कर्तव्य सार्वजनिक शक्ति और समुदाय पर थोपना पीढ़ियों.

इसलिए, संघ के माध्यम से, स्वदेशी भूमि के सीमांकन की गारंटी देना राज्य का कर्तव्य बन जाता है क्योंकि वे ब्राजीलियाई ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत का गठन करते हैं। ऐसा श्रेय पर्यावरण और जैव विविधता की सुरक्षा की भी गारंटी देता है।

यह इन लोगों के साथ एक ऐतिहासिक ऋण के भुगतान के बारे में भी है, ताकि योग्य स्थितियां प्रदान की जा सकें सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित करने के लिए, भौतिक और सांस्कृतिक दोनों दृष्टिकोण से अस्तित्व बनाए रखना ब्राजीलियाई।