शहरी और ग्रामीण संपत्ति का सामाजिक कार्य: अवधारणाएं और आवश्यकताएं

संपत्ति का सामाजिक कार्य संपत्ति के लिए निहित एक दायित्व है जिसका उपयोग मालिक के व्यक्तिगत अधिकारों के अलावा, सार्वजनिक हित में होता है।

संपत्ति का सामाजिक कार्य एक अनिश्चित कानूनी अवधारणा है, अर्थात इसका अनुप्रयोग और इसके प्रभाव सटीक नहीं हैं। इस प्रकार, प्रत्येक मामले का अलगाव में विश्लेषण किया जाता है और प्रत्येक संपत्ति के सामाजिक कार्य का मूल्यांकन उसके अपने संदर्भ में किया जाता है।

1988 का संघीय संविधान अपने अनुच्छेद 5, आइटम XXIII में संपत्ति के सामाजिक कार्य के लिए प्रदान करता है:

कला। ५वें सभी कानून के समक्ष समान हैं, बिना किसी भेद के, ब्राजीलियाई और विदेशियों की गारंटी देश के निवासियों, शर्तों के तहत जीवन, स्वतंत्रता, समानता, सुरक्षा और संपत्ति के अधिकार का उल्लंघन निम्नलिखित:

XXIII - संपत्ति अपने सामाजिक कार्य को पूरा करेगी;

संघीय संविधान के अनुसार, संपत्तियों को अपने सामाजिक कार्यों को पूरा करना चाहिए। इसका अर्थ यह है कि किसी वस्तु का उपयोग केवल स्वामी के हित में नहीं, बल्कि सार्वजनिक हित में भी हो सकता है।

ऐसे मामलों में जहां संपत्ति अपने सामाजिक कार्य को पूरा नहीं करती है, मालिक का व्यक्तिगत अधिकार सापेक्ष हो सकता है, पीड़ित हो सकता है राज्य द्वारा सीमाएं और हस्तक्षेप, ताकि समायोजन के उपाय किए जा सकें ताकि संपत्ति के हितों को पूरा किया जा सके सामूहिकता।

शहरी संपत्ति का सामाजिक कार्य

शहरी संपत्तियों का सामाजिक कार्य शहर के मास्टर प्लान (एक दस्तावेज जो स्थानीय विकास योजनाओं और नीतियों को एक साथ लाता है) द्वारा निर्धारित किया जाता है। संघीय संविधान के अनुच्छेद 182 के अनुसार:

कला। 182. कानून द्वारा स्थापित सामान्य दिशानिर्देशों के अनुसार, नगरपालिका सरकार द्वारा संचालित शहरी विकास नीति, इसका उद्देश्य शहर के सामाजिक कार्यों के पूर्ण विकास को व्यवस्थित करना और इसके निवासियों की भलाई सुनिश्चित करना है।

1 बीस हजार से अधिक निवासियों वाले शहरों के लिए अनिवार्य, नगर परिषद द्वारा अनुमोदित मास्टर प्लान, विकास और शहरी विस्तार नीति का मूल साधन है।

2 शहरी संपत्ति अपने सामाजिक कार्य को तब पूरा करती है जब वह मास्टर प्लान में व्यक्त शहर के आदेश की मूलभूत आवश्यकताओं को पूरा करती है।

संविधान स्थापित करता है कि 20,000 से अधिक निवासियों वाले किसी भी शहर में एक मास्टर प्लान होना चाहिए। इसमें संपत्तियों द्वारा पूरी की जाने वाली आवश्यकताएं शामिल होनी चाहिए ताकि सामाजिक कार्य को पूरा माना जा सके। इस कारण से, सामाजिक कार्य का मूल्यांकन हमेशा विशिष्ट मामले के अनुसार किया जाता है।

क्या होगा यदि शहरी संपत्ति का सामाजिक कार्य पूरा नहीं होता है?

ऐसे मामलों में जहां शहरी संपत्ति अपने सामाजिक कार्य को पूरा नहीं करती है, जैसे कि अप्रयुक्त भूमि, उदाहरण के लिए, राज्य:

• मालिक को साइट पर निर्माण करने की आवश्यकता है;
• आईपीटीयू (शहरी भूमि स्वामित्व पर कर) के मूल्य में उत्तरोत्तर वृद्धि;
• संपत्ति को जब्त करना, मालिक की क्षतिपूर्ति करना।

राज्य द्वारा उपयोग किए जाने वाले जबरदस्ती के उपाय ताकि संपत्ति अपने सामाजिक कार्य को पूरा करे, क्रमिक रूप से किया जाना चाहिए, अर्थात एक के बाद एक, क्योंकि पिछला प्रभावी नहीं होता है। इस प्रकार, यदि मालिक एक खाली जमीन का निर्माण करता है और उसका उपयोग करता है, तो उसे अपना आईपीटीयू नहीं बढ़ाना चाहिए। ये नियम संघीय संविधान के अनुच्छेद 182 के 4 में दिए गए हैं:

4 नगरपालिका सरकार के लिए, मास्टर प्लान में शामिल क्षेत्र के लिए एक विशिष्ट कानून के माध्यम से, संघीय कानून की शर्तों के तहत, मांग करना संभव है गैर-निर्मित, कम उपयोग वाली या अप्रयुक्त शहरी भूमि का मालिक, जो इसके उचित उपयोग को बढ़ावा देता है, दंड के तहत, क्रमिक रूप से:

मैं - अनिवार्य उपखंड या भवन;

II - समय के साथ उत्तरोत्तर संपत्ति और शहरी भूमि पर कर;

III - संघीय सीनेट द्वारा पूर्व में जारी सार्वजनिक ऋण प्रतिभूतियों के माध्यम से भुगतान के साथ ज़ब्ती, के साथ दस साल तक की मोचन अवधि, वार्षिक, समान और लगातार किश्तों में, क्षतिपूर्ति और ब्याज के वास्तविक मूल्य का आश्वासन दिया ठंडा।

संपत्ति के सामाजिक कार्य को शहरी नीति का सिद्धांत माना जा सकता है, क्योंकि यह संपत्तियों के सर्वोत्तम उपयोग के लिए विभिन्न मानदंडों और उपायों के आवेदन को निर्देशित करता है।

ग्रामीण संपत्ति का सामाजिक कार्य

जब सामाजिक समारोह की बात आती है तो ग्रामीण संपत्ति के शहरी संपत्ति से अलग नियम होते हैं। संघीय संविधान का अनुच्छेद 186 प्रदान करता है:

कला। 186. सामाजिक कार्य तब पूरा होता है जब ग्रामीण संपत्ति एक साथ कानून द्वारा स्थापित मानदंड और मांग की डिग्री के अनुसार निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करती है:

मैं - तर्कसंगत और पर्याप्त उपयोग;

II - उपलब्ध प्राकृतिक संसाधनों का उचित उपयोग और पर्यावरण का संरक्षण;

III - श्रम संबंधों को विनियमित करने वाले प्रावधानों का अनुपालन;

IV - शोषण जो मालिकों और श्रमिकों की भलाई का पक्षधर है।

इसलिए, सामाजिक कार्य को पूरा करने के लिए, ग्रामीण संपत्ति को संविधान में निर्धारित सभी आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए, न कि मास्टर प्लान में।

यदि ग्रामीण संपत्ति अपने सामाजिक कार्य को पूरा नहीं करती है, तो संघ कृषि सुधार के उद्देश्य से, मालिक की क्षतिपूर्ति के लिए इसे हथिया सकता है। इसलिए ग्रामीण संपत्ति के मामले में अनिवार्य निर्माण या कर वृद्धि का कोई प्रावधान नहीं है। इस अर्थ में, संघीय संविधान का अनुच्छेद 184 प्रदान करता है:

कला। 184. यह संघ का दायित्व है कि वह सामाजिक हित के लिए, कृषि सुधार के प्रयोजनों के लिए, ग्रामीण संपत्ति जो अपने सामाजिक कार्य को पूरा नहीं कर रही है, पूर्व और उचित मुआवजे पर कृषि ऋण प्रतिभूतियों, वास्तविक मूल्य के संरक्षण के लिए एक खंड के साथ, उनके जारी होने के दूसरे वर्ष से बीस साल तक की अवधि के भीतर प्रतिदेय, और जिनके उपयोग में परिभाषित किया जाएगा कानून।

संविधान के अनुच्छेद 185 के अनुसार, राज्य का स्वामित्व नहीं हो सकता है:

• छोटी और मध्यम ग्रामीण संपत्ति, जिसे कानून द्वारा परिभाषित किया गया है, जब तक कि उसके मालिक के पास दूसरा न हो;
• उत्पादक संपत्ति।

संपत्ति के सामाजिक कार्य को कृषि और भूमि नीति का सिद्धांत भी माना जाता है, क्योंकि के सर्वोत्तम उपयोग और वितरण के लिए मानदंडों और उपायों के आवेदन के लिए मानदंड स्थापित करता है पृथ्वी।

यह भी देखें:

• संवैधानिक अधिकार
• प्रशासनिक कानून
• भूमि सुधार
• निजी स्वामित्व