Actes institutionnels: concept, principaux et effets

Toi actes institutionnels étaient des décrets de force constitutionnelle élaborés par des gouvernements militaires pendant la période de Dictature militaire. Au total, 17 actes ont été promulgués au cours des cinq premières années de ce régime, et ils remplissaient la fonction de garantir la légitimité, d'un point de vue juridique, et l'institutionnalisation d'une dictature militaire. Dans ce texte, nous verrons un résumé des cinq premiers actes institutionnels.

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Comprendre les actes institutionnels

Pendant le gouvernement de Humberto Castello Branco (en costume sombre), l'institutionnalisation de l'armée a commencé par des actes institutionnels.[1]

Les actes institutionnels étaient des décrets ayant le pouvoir de la Constitution et étaient utilisés par les militaires pour légitimer les violences et les illégalités commises pendant la période de la dictature militaire. Au total, ont été délivrés 17actesinstitutionnel, entre 1964 et 1969.

Ces actes faisaient partie d'un effort majeur de l'armée pour créer un appareil judiciaire qui a donné une légitimité à la dictature. En plus d'eux, d'autres lois ont été promulguées au cours de cette période, telles que la loi sur la sécurité nationale de 1967 et la loi sur la presse de la même année. Les actes institutionnels ont agi envers étendre les pouvoirs de l'exécutif.

Cet élargissement s'est fait de manière dépersonnalisée, puisque les pouvoirs accordés aux président pour les actes institutionnels n'étaient valables que s'ils étaient validés dans la hiérarchie des militaire. Selon les mots de l'historien Marcos Napolitano :

Les Actes étaient fondamentaux pour l'affirmation du caractère tutélaire de l'Etat, structuré à partir d'un régime autoritaire qui n'a pas voulu personnaliser l'exercice du pouvoir politique, au risque d'en perdre son caractère proprement militaire. Pour que l'armée puisse exercer directement le commandement politique et maintenir une certaine unité, fondamental dans le processus que l'on croyait en cours, il fallait mettre en routine l'autocratie et dépersonnaliser le pouvoir. L'autorité du président, figure clé de ce projet, doit émaner de sa condition structure hiérarchique au sein des Forces armées […] et une norme institutionnelle qui soutiendrait la tutelle sur le système […]|1|.

Les actes institutionnels étaient donc fondamentaux dans le processus de institutionnalisation de la dictature militaires, puisque c'est par eux que s'est opérée la transition d'un état d'autoritarisme, avec la maintien de certaines libertés, vers un état de répression absolue, marqué par l'existence du terrorisme d'État. Bref, ce sont les actes institutionnels qui ont consolidé la violence de la dictature au Brésil.

Le processus de consolidation juridique de la dictature par des actes peut être vu dans l'introduction de la loi organique n° 1, promulguée le 9 avril 1964. Ce décret contenait l'extrait suivant :

La révolution victorieuse s'investit dans l'exercice du Pouvoir Constituant. Cela se manifeste par une élection populaire ou une révolution. C'est la forme la plus expressive et la plus radicale du Pouvoir Constituant. Ainsi, la révolution victorieuse, en tant que Puissance Constituante, se légitime. Il destitue le gouvernement précédent et a la capacité de constituer le nouveau gouvernement. Il contient la force normative inhérente au Pouvoir Constituant. Il émet des normes juridiques sans être limité par les normes antérieures à sa victoire.|2|.

Cet extrait parvient à montrer ce qu'étaient les militaires au pouvoir: l'acte institutionnel n'a fait que renforcer l'idée que leur pouvoir était dérivés d'eux-mêmes et que les normes juridiques ont été modifiées parce que le pouvoir des militaires ne pouvait pas être limité par les lois antérieur à Coup d'État de 1964.

Principaux actes institutionnels

Les principaux actes institutionnels sont les cinq premiers, promulgués entre 1964 et 1968, puisqu'à travers eux s'est construite l'institutionnalisation du régime. Parmi eux, la loi organique n° 5 était la plus célèbre car elle a initié le moment de la plus grande violence de la dictature militaire, le bien connu "ansdansconduire”.

• Loi organique n° 1

O premier acte institutionnel a été émis le 9 avril 1964, juste après le coup d'État qui a fait tomber João Goulart de la présidence. Dans celui-ci, comme nous l'avons déjà vu, les militaires se placent en position de légitimateurs de leur propre pouvoir, AI-1 étant le moyen par lequel ils supprimé la base juridique des actions irrégulières cela s'est produit et se produirait encore.

Par cet acte institutionnel, le gouvernement de Humberto Castello Branco avait l'autorisation légale d'effectuer le emprisonnement de citoyens par des enquêtes dites Enquête police-militaire, ou IPM. Ces personnes ont été emprisonnées dans des endroits de fortune, tels que des stades de football, et environ 50 000 personnes ont été arrêtées via l'IPM.|3|.

De plus, AI-1 a facilité les conditions pour promouvoir la purge dans la fonction publique. Cela a entraîné le licenciement et la retraite d'office de nombreuses personnes. Ces mesures (prison de citoyens et purges de fonctionnaires) visaient à "désinfecter« La société brésilienne et dépolitiser tous ceux qui pouvaient s'opposer à la dictature, notamment ceux de centre-gauche et de gauche.

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• Loi organique n° 2

O Loi organique n° 2 a été émis le 27 octobre 1965 et une indication que la dictature se dirigeait vers l'imposition d'un régime de plus en plus autoritaire. À ce moment-là, de nombreux conservateurs qui ont soutenu le coup d'État de 1964 ont rompu avec la dictature parce que cet acte démontrait plus clairement que l'armée n'était pas disposée à céder le pouvoir.

Dans le préambule de cet acte, la phrase suivante était écrite: « Il n'a pas été dit que la révolution était, mais qu'elle est et continuera. Son Pouvoir Constituant n'est donc pas épuisé, tout comme le processus révolutionnaire lui-même, qui doit être dynamique pour atteindre ses objectifs.|4|. Ici, l'intention des militaires de ne pas quitter le pouvoir était clairement exprimée.

Grâce à AI-2, le Les pouvoirs du président ont été renforcés, avec lui pouvant, par exemple, chasser les droits politiques de n'importe quel citoyen pendant 10 ans. En outre, les partis politiques ont été dissous, le l'élection présidentielle a commencé à se tenir indirectement, ce qui a profondément déplu à des groupes comme les libéraux.

En complément de l'AI-2, le 20 novembre 1965, la loi complémentaire n° 4 a été promulguée, qui a déterminé la conditions d'existence des partis politiques au Brésil, rendant l'existence de seul deux partis politiques. Ces partis étaient l'Alliance pour le renouveau national, le Arène, et le Mouvement démocratique brésilien, le BMD.

• Loi organique n° 3 et n° 4

O AI-3 a été délivré le jour 5 février 1966, et avec lui il fut établi que le l'élection des gouverneurs serait indirecte, tout comme l'était déjà l'élection présidentielle. Quant aux mairies des capitales, le critère serait la nomination. Les maires des capitales seraient nommés par les gouverneurs et devraient passer l'approbation de l'Assemblée législative de chaque État.

O AI-4 a été émis le 7 décembre 1966, et, à travers elle, la dictature a appelé à l'élaboration d'un nouvelle constitution afin de remplacer le Constitution de 1946, qui était toujours en vigueur, mais qui avait subi de nombreux changements en raison d'actes institutionnels antérieurs. Après AI-4, le Constitution de 1967.

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• Loi organique n° 5

C'est sous le gouvernement d'Artur da Costa e Silva que, le 13 décembre 1968, la loi organique nº 5.[1]

Cet acte institutionnel a été le plus connu de tous ceux qui ont été téléchargés par la dictature. Il a consolidé l'institutionnalisation de l'armée et a établi un régime oppressif qui garantissait la expansion des appareils de persécution et de répression des citoyens brésiliens. Les actions illégales, telles que la torture, ont été encouragées par AI-5.

La loi organique n° 5 a été promulguée le 13 décembre 1968, au cours de la gouvernement d'Artur da Costa e Silva. C'était le résultat du contexte social et politique au Brésil cette année-là et a complété l'objectif de l'armée d'étendre le fermeture du régime. Cette année a été marquée par des manifestations de travailleurs et étudiants.

La répression de ces mouvements par les militaires fut très forte, jusqu'à ce que, dans la seconde moitié de l'année, des manifestations d'opposition commencent à avoir lieu au sein des cercles politiques. Le déclencheur du décret de l'AI-5 est considéré comme deux discours prononcés par le député du MDB Marcio Moreira Alves, les 2 et 3 septembre 1968.

Il a appelé la population à boycotter les célébrations de 7 septembre et a accusé l'armée d'être un refuge pour les tortionnaires. L'armée s'en est servie pour justifier la fermeture du régime après que des députés du Congrès national eurent refusé d'autoriser le député en question à être poursuivi par le gouvernement. cependant, Antônio Delfim Netto, membre du gouvernement de Costa e Silva, a admis, des années plus tard, que le discours de Márcio Moreira a été utilisé comme excuse pour la mise en œuvre concrète d'une dictature.

L'AI-5 était coriace et a considérablement élargi les pouvoirs du président de la république. L'une des mesures les plus importantes de cette loi a été la fin de la habeas corpus pour crimes contre la « sécurité nationale ». Cela a donné d'énormes pouvoirs à l'armée et a permis aux prisonniers d'être torturés plus longtemps dans les prisons gouvernementales. Si vous voulez en savoir plus sur cette période sombre de l'histoire brésilienne, lisez: Loi organique n° 5.

Notes

|1| NAPOLITANO, Marcos. 1964: Histoire du régime militaire. São Paulo: Contexte, 2016. P. 80.

|2| Loi organique n°1. Pour y accéder, cliquez sur ici.

|3| SCHWARCZ, Lilia Moritz et STARLING, Heloisa Murgel. Brésil: Une biographie. São Paulo: Companhia das Letras, 2015. P. 456.

|4| Loi organique n°2. Pour y accéder, cliquez sur ici.

Crédits images

[1] FGV/CPDOC

Par Daniel Neves
Professeur d'histoire

La source: École du Brésil - https://brasilescola.uol.com.br/historiab/atos-institucionais.htm