Une calamité publique est un état décrété par le gouvernement fédéral face à une catastrophe ou une catastrophe qui entraîne de grands dommages et pertes.
Dans les situations de calamité publique, certaines mesures peuvent être prises pour faciliter la gestion de la crise, telles que, le déblocage des dépenses accrues, la fermeture des établissements, la limitation des achats de biens de première nécessité et le renforcement des police.
L'objectif de décréter une calamité publique est de fournir plus de conditions aux gouvernements pour créer des mesures visant à protéger la vie de la population et à maintenir les services publics essentiels.
Le 20 mars 2020, le Congrès national a déclaré l'état de calamité publique pour lutter contre la pandémie de coronavirus (covid-19).
L'effondrement du barrage minier de Vale dans la ville de petite brume est un autre exemple de situation de calamité. Les résidus rejetés par le barrage ont causé plus de 250 morts et d'énormes dommages environnementaux.
Que dit la loi sur les calamités publiques ?
L'état de calamité publique est réglementé par le décret 7.257/2010, qui traite de la Système National de Protection Civile - SINDEC.
Selon ce décret, les États, les municipalités et le District fédéral peuvent demander une calamité publique ou une situation d'urgence. La différence entre eux est une d'intensité:
- Situation d'urgence: moins grave, elle compromet en partie la capacité d'action de la puissance publique ;
- Calamité publique: plus grave, il est utilisé dans les cas où la capacité de la puissance publique est gravement compromise.
Mesures pouvant être prises :
- Libération du retrait FGTS pour la population touchée ;
- Envoi des équipes de la Défense Civile et des Forces Armées ;
- Renonciation aux offres pour la passation de marchés de services et l'achat de produits ;
- Déblocage de ressources pour l'assistance aux victimes
- Fermeture des commerces non essentiels, des complexes sportifs et des églises
- Suspension des services publics non essentiels de l'État
- Suspension du service présentiel
- Limitation à l'achat de biens essentiels
- Renforcement de la police
Sur la base du décret 7.257/2010, l'état de catastrophe publique et la situation d'urgence ne peuvent être demandés que par les municipalités, les États et le District fédéral.
Lorsque l'Union décrète l'état de calamité publique, cette demande est basée sur la loi sur la responsabilité fiscale (LRF) et non sur le décret 7 257/2010 utilisé par d'autres entités.
La loi sur la responsabilité fiscale contient des règles pour les cas de calamité publique
La loi sur la responsabilité fiscale (LC n° 101/2000) est une loi qui réglemente le contrôle des dépenses par l'Union, les municipalités, les États et le District fédéral. L'article 65 prévoit des règles pour les cas de calamité publique.
Sur la base de cette loi, l'Union, les États, les municipalités et le District fédéral peuvent demander un état de calamité qui doit être approuvé par le Congrès national ou par l'Assemblée législative correspondante.
En cas d'agrément, l'entité requérante est exonérée de se conformer au résultat fiscal prévu au Loi d'orientation budgétaire (LDO), c'est-à-dire que vos dépenses peuvent dépasser ce qui était prévu dans le budget annuel.
La calamité financière n'existe pas dans la législation
Le terme calamité financière n'existe dans aucune législation au Brésil, mais a été utilisé par première fois en 2016, par le gouvernement de Rio de Janeiro, qui avait de sérieux problèmes dans les comptes Publique.
L'objectif du gouvernement de l'État était d'obtenir les facilités financières prévues par la loi sur la responsabilité fiscale pour les situations de calamité publique.
Bien que d'autres États aient déjà demandé une calamité financière, il n'existe aucune disposition dans la loi pour une telle situation. Le Trésor national, par exemple, prétend qu'il n'y a pas de flexibilité dans les règles de la loi de responsabilité fiscale résultant de cette situation.
Brumadinho et le coronavirus sont des exemples de calamité publique au Brésil
L'un des cas les plus emblématiques de décret de calamité publique au Brésil a été la catastrophe environnementale résultant de la rupture du barrage brumadinho en 2019, dans l'état du Minas Gerais. Outre la mort de plus de 250 personnes, cet accident a eu un impact majeur sur l'écosystème de la région, avec une végétation détruite et des animaux morts et contaminés.
En 2020, la pandémie de coronavirus (covid-19) a contraint plusieurs pays dans le monde à décréter des mesures d'urgence et le Brésil n'a pas fait exception. Le Sénat a décrété une calamité publique le 20 mars, permettant une augmentation des dépenses pour lutter contre la pandémie et la mise en œuvre de mesures extraordinaires.
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