UN nouvelle loi sur les quotas apporte des reformulations importantes à la Politiques positives brésiliennes visant à accéder à l’enseignement supérieur. Environ dix ans après l'application de la loi 12.711, chargée d'établir des quotas au niveau fédéral, des analyses et des études ont été réalisées pour établir les dispositions de la nouvelle législation.
Il existe de nombreuses nuances et complexités liées à ce sujet, mais, en même temps, il est essentiel de comprendre le fonctionnement de cette loi, car elle vise à façonner une partie du l'avenir de l'éducation brésilienne.
Pour mieux comprendre ce qui se passe dans cette reformulation de la Loi sur les Quotas, nous sommes allés discuter avec Marcia Lima, secrétaire des politiques et des actions positives, combattre et vaincre le racisme (SEPAR) du ministère de l'Égalité raciale (MIR). Voyez ce que nous avons découvert !
Conséquences de l'ancienne politique de quotas
Tout d’abord, nous avons interrogé le secrétaire sur les conséquences et les découvertes faites après l’application de la loi 12.711 pendant une décennie.
Márcia commence par expliquer que ce qui a été fait était une révision de la première version de la loi, avec quelques modifications. Ensuite, elle cite des études et des recherches qui soulignent le succès de la politique des quotas en matière d'inclusion sociale sous plusieurs aspects, au-delà de la question raciale.
Márcia explique qu'il existe une confusion autour de la politique des quotas, car elle n'est pas exclusivement raciale. En fait, au départ, il a séparé 50% des postes vacants pour les élèves des écoles publiques, quelle que soit leur origine ethnique ou toute autre catégorie.
Au sein de ces 50 %, les étudiants dont le revenu familial est inférieur à 1,5 salaire minimum par habitant et les étudiants dont le revenu familial est supérieur à ce montant ont été séparés.. Ce n’est qu’après ces divisions que les postes vacants réservés aux noirs, aux bruns et aux indigènes sont apparus., qui devrait être proportionnelle à la population de ces groupes dans les États où se trouve l'institution.
Avec ce changement, le nombre d'élèves des écoles publiques augmentera, car ils seront désormais les premiers à concourir. dans un large concours et seuls ceux qui n'obtiennent pas l'approbation concourent pour les postes vacants réservé. Le secrétaire explique que les noirs qui n’étudient pas dans les écoles publiques ne bénéficient pas de cette politique.
Márcia continue d'affirmer que la politique de quotas déjà mise en œuvre transformé le profil socio-économique et ethnico-racial des universités. Elle a également déclaré que les quotas d'étudiants, blanc et noir, ont une amélioration notable de leurs performances tout au long des cours de premier cycle, réduisant ainsi la différence entre les notes des étudiants quotas et non quotas chaque semestre.
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Objectif principal de la nouvelle loi sur les quotas
Le secrétaire affirme que les principaux objectifs de la reformulation de cette loi sont liés au rapport du Tribunal fédéral des comptes (TCU) qui procède à une évaluation, par exemple, sur le critère du revenu. Désormais, ce n'est plus dans la fourchette de 1,5 Smic que se fait la répartition des places allouées aux écoles publiques, mais plutôt 1 SMIC par habitant.
Márcia a également parlé de l'accent mis sur l'augmentation la permanence des étudiants contingentés. En ce sens, elle explique que la reformulation apporte un soutien juridique aux institutions créer des politiques positives pour les études de troisième cycle, mais ne définit pas comment cela doit être fait.
La secrétaire souligne un changement et affirme que certaines universités le pratiquaient déjà, dit-elle :
Désormais, tous les étudiants concourent pour un large concours et après avoir pourvu ces postes vacants, vous remplissez les postes vacants. Ce changement vous a permis de profiter des étudiants, même s'ils sont inscrits dans des quotas, leurs performances sont exploitées... L'importance de ceci est que les quotas cessent d'être le plafond et deviennent le plancher.
Elle souligne également le inclusion de quilombolas dans la politique des quotas. Enfin, elle conclut que l’objectif principal de la politique des quotas est de corriger une inégalité historique.
Défis liés à la mise en œuvre de la nouvelle loi sur les quotas
Nous avons également interrogé le secrétaire sur les défis qui se posent dans la mise en œuvre de la politique des quotas. Elle répond que ces politiques sont déjà mises en œuvre, mais que même avec les ajustements, le défi de la persévérance scolaire persiste.
Elle dit qu'il est nécessaire d'investir dans ce secteur, pour garantir non seulement l'accès, mais aussi l'obtention de diplômes d'enseignement supérieur.
Les politiques de quotas ne visent pas seulement à réserver des places, elles sont également importantes pour nous afin de garantir que les gens puissent rester à l'université. C'est l'un des plus grands défis.
Márcia dit que, dans certains cours, rester est plus compliqué, parfois parce qu'ils sont à temps plein, parfois parce que ce sont des diplômes plus chers. Elle a également déclaré que c'est précisément dans ces cours que l'on trouve le plus de fraudes liées à la politique des quotas, réalisées par des personnes phénotypiquement blanches et déclarer noir.
Politiques qui accompagnent la loi sur les quotas
Pour comprendre ccomment les inégalités sont combattues de manière plus large, nous nous demandons s'il existe des actions positives qui accompagnent la politique des quotas ou si elle est appliquée de manière isolée.
Le secrétaire dit qu'il est nécessaire de comprendre la politique des quotas dans une trajectoire, comme, il existe des politiques publiques, élaborées avant 2012, qui sont importantes pour réserver des postes vacants. Elle cite le Programme d'appui aux plans de restructuration et d'expansion des universités fédérales (REUNI), en augmentant les ressources et les infrastructures des universités, en plus de déplacer de nombreux campus vers l'intérieur.
Elle a également évoqué la création de Instituts fédéraux qui sont présents dans les villes les plus éloignées. Ainsi, dit Márcia, les politiques de quotas s'accompagnent d'une très forte croissance de l'éducation l'enseignement supérieur au Brésil, c'est-à-dire qu'en plus de la réservation de postes vacants, il y a également une augmentation du nombre de postes vacants.
Márcia commente également le Prouni, développé en 2004, qui aide les étudiants à faible revenu à entrer dans des établissements d’enseignement privés. Enfin, le secrétaire souligne l'augmentation des possibilités découlant de la Enem et avec Sisu et faits saillants politiques de permanence et expansion des bourses universitaires réalisées sous le gouvernement actuel.
