Sur les 95 cas analysés, entre 2016 et 2021, le TCU a déterminé la condamnation de 81% (77), correspondant à des gestionnaires qui ont abusé du transfert de ressources fédérales, par l'Union aux États, aux municipalités et au District fédéral (DF), dans le but de financer des politiques publiques et des services essentiels dans les domaines de l'éducation, de la santé et de l'assistance Sociale.
Les analyses, qui ont donné lieu aux arrêts de la Cour des Comptes, ont été réalisées par la Faculté de Droit FGV (Fundação Getúlio Vargas) et par la SBDP (Société Brésilienne de Droit Public).
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Pour André Rosilho, responsable de la recherche et professeur à la Faculté de Droit FGV, l'analyse de la les avocats ne peuvent pas être considérés comme « uniformes », tant par la loi fédérale que par la jurisprudence. par TCU.
«Cependant, il n’est pas possible de l’affirmer de manière catégorique. Une part importante des condamnations est liée à l’irresponsabilité et au manque de discrétion dans le rendu. Il y a le problème de l’insécurité du contrôle, mais il y a aussi la précarité de l’administration municipale. Au contraire, il y a des prédictions générales qui suggèrent que, comme la ressource est fédérale, le contrôle externe du TCU affecte, sans dire comment le contrôle doit être effectué”, a déclaré le professeur FGV.
Dans l'évaluation des auteurs de la recherche, « la plupart des juristes » estiment quant à eux que « les organes de contrôle de la Les États auraient compétence pour contrôler l’utilisation des ressources publiques résultant de transferts volontaires dans le domaine éducation".
L'enquête conclut également que la législation ne définit pas clairement si la ressource transférée par le Union incorporée ou non au budget local, compatible avec la compétence des cours des comptes Emplacements.
Condamnations par catégories d'irrégularités (cas):
- Rendu de compte irrégulier ou incomplet – 29 cas ;
- Irrégularité dans la fourniture du service ou du travail – 28 ;
- Non-responsabilité – 26 ;
- Sous-traitance et surfacturation – 20 ;
- Irrégularité dans les enchères – 9 ;
- Utilisation diverses des ressources – 5; C'est
- Défaut de diligence raisonnable – 2.
Transfert de 1 milliard de BRL – Rien que cette année, le MEC a déjà reversé plus d'un milliard de R$ aux gestionnaires des États, des municipalités et du District fédéral, un montant relatif au Plan d'action articulé (PAR) transféré via le Fonds national de développement de l'éducation (FNDE), une agence fédérale liée au MEC.
Selon les prévisions du MEC, les ressources transférées devraient servir à fréquenter 11 modalités différentes d'éducation de base, visant à encourager l'élargissement de l'offre, la permanence et l'amélioration des conditions scolaires, avec l'achat de matériel, l'exécution de travaux et capacités.
S'appuyant sur les indicateurs définis à partir de l'analyse et de la planification locale, le PAR intervient dans quatre domaines: la gestion éducative; formation des enseignants, des professionnels des services et des écoles de soutien; pratiques pédagogiques et d'évaluation; infrastructures physiques et ressources pédagogiques.