La différence entre le droit complémentaire et le droit commun réside dans deux aspects :
- Au domaine de la matière, c'est-à-dire ce qui sera couvert par la loi ;
- Au quorum d'approbation, qui fait référence au nombre de voix nécessaires pour qu'une loi soit adoptée.
La loi complémentaire réglera les matières qui lui sont déjà réservées par la Constitution fédérale, c'est-à-dire qui sont déjà prédéterminées.
La loi ordinaire réglera toutes les autres matières qui ne sont pas réglées par une loi complémentaire, par un décret-loi ou par des résolutions.
| Loi complémentaire | droit commun | |
|---|---|---|
| Matière | La loi complémentaire traite des matières prévues par la Constitution fédérale. | Les lois ordinaires peuvent régler toutes les matières, pourvu qu'elles ne soient pas réservées à la loi complémentaire, aux décrets législatifs et aux résolutions. |
| quorum d'approbation | Majorité absolue: Plus de la moitié de tous les membres doivent approuver. |
Majorité simple ou relative: Plus de la moitié des personnes présentes doivent approuver. |
Différence de quorum d'approbation
La loi complémentaire requiert un quorum de majorité absolue, prévu à l'article 69 de la Constitution fédérale. En attendant, le droit commun exige un quorum à la majorité simple ou relative, ce qui est prévu à l'article 47 du CF.
Dans un premier temps, il faut considérer le quorum d'installation de la séance de vote, c'est-à-dire combien de membres sont nécessaires pour que le vote ait lieu. Ce quorum est le même pour la loi complémentaire et pour la loi ordinaire, et doit réunir la majorité absolue des membres.
Par exemple, s'il y a un total de 100 membres, la majorité absolue nous dit qu'au moins 51 d'entre eux doivent être présents pour le vote. Supposons qu'il y ait 70 membres présents. Le quorum étant supérieur à la moitié, le vote pourra avoir lieu aussi bien pour une loi complémentaire que pour une loi ordinaire.
La différence réside dans le nombre de votes dont chacun a besoin pour être approuvé.
Alors que dans la loi complémentaire, parmi ces membres, au moins 51 devraient voter oui (plus de la moitié des 100 membres, c'est-à-dire la majorité absolue).
Dans le cas du droit commun, la moitié des personnes présentes devrait voter oui. Dans ce cas, il leur faudrait 36 voix pour être approuvées (plus de la moitié des 70 membres, qui sont la majorité simple).
Voir aussi la différence entre exécutif, législatif et judiciaire: les trois pouvoirs.
Hiérarchie entre lois complémentaires et lois ordinaires
Selon le Tribunal fédéral (STF), il n'y a pas de hiérarchie entre ces deux types de droit, car ils opèrent dans des domaines différents.
Cependant, si une loi complémentaire est porteuse de matière dans le domaine du droit commun, cette loi ne sera considérée que formellement complémentaire, mais son statut restera ordinaire. Dans ce cas, cette loi peut être ultérieurement abrogée ou modifiée par une loi ordinaire.
Voir aussi la différence entre Droit naturel et droit positif.
