O Pouvoir modérateur c'est une prérogative du monarque au sein du régime de monarchie parlementaire.
Conçu par Benjamin Constant, il a été incorporé dans la Constitution de 1824, au Brésil et dans la Magna Carta du Portugal, en 1826, sous l'influence de Dom Pedro I.
Résumé
Le pouvoir modérateur a été créé par l'homme politique et intellectuel suisse Benjamin Constant.
Il part du schéma de Montesquieu qui divise les trois branches en Exécutif, Législatif et Judiciaire, mais en ajoute une de plus: le pouvoir royal (pouvoir réel) traduit en portugais par pouvoir de modérateur.
Pour Benjamin Constant, le monarque ne doit pas suivre le modèle anglais d'être une simple représentation de la nation exprimée dans la phrase "le roi règne mais ne gouverne pas”.
Le souverain devrait avoir une position spéciale, toujours limitée par la Constitution, le Parlement et/ou le Conseil des ministres.
Le nom lui-même dit que c'est un pouvoir qui modère les affrontements entre les trois pouvoirs. En cas de désaccord entre les membres, le souverain interviendrait jusqu'à trouver une solution conciliante.
Le pouvoir modérateur ne serait pas l'autoritarisme, car toutes les questions devraient d'abord passer par le Parlement et le Conseil des ministres. Ainsi, le roi ne courait pas le risque de devenir monarque absolutiste.
Constitution de 1824 - Article 98
Le pouvoir modérateur est exprimé à l'article 98 de la Constitution de 1824. Celui-ci a dit que sa fonction était de s'occuper"sur le maintien de l'indépendance, de l'équilibre et de l'harmonie des pouvoirs les plus politiques”.
Le pouvoir modérateur serait exercé dans les situations suivantes :
JE. Nomination des sénateurs.
II. Convoquer l'Assemblée Générale extraordinairement entre les Sessions, lorsque le bien de l'Empire le demande.
III. Les Décrets et Résolutions de l'Assemblée Générale ont été sanctionnés, de sorte qu'ils ont force de loi.
IV. Approuver et suspendre temporairement les résolutions des Conseils provinciaux.
V. Prolonger ou ajourner l'Assemblée générale, et dissoudre la Chambre des députés, dans les cas où le salut de l'État l'exige; en convoquant immédiatement un autre pour le remplacer.
VU. Nommer et révoquer librement les ministres d'État.
VII. Suspension des magistrats dans les cas de l'art. 154.
VIII. Pardonner et modérer les peines infligées et les défendeurs condamnés par le jugement.
IX. Accorder l'amnistie dans les cas urgents, et qu'ils conseillent l'humanité, et le bien de l'État.
Acte additionnel de 1834
Le pouvoir modérateur a été suspendu pendant la Période de gouvernance. Comme il s'agissait d'un attribut propre au souverain, les souverains ne pouvaient l'utiliser.
Par conséquent, par l'amendement connu sous le nom de Acte additionnel de 1834, le pouvoir modérateur a été suspendu.
Curiosités
- Le pouvoir modérateur a été remis en cause par ceux qui ont mené les rébellions qui ont eu lieu à cette époque. Frei Caneca, lors de la Confédération de l'Équateur, par exemple, était l'un des plus grands critiques de l'attribution du pouvoir par le monarque.
- Le pouvoir modérateur a été utilisé par Dom Pedro II d'exproprier une plantation de café située à Tijuca, à Rio de Janeiro. Il l'a fait replanter avec des semis de la Forêt atlantique pour préserver l'approvisionnement en eau de la ville. Aujourd'hui, la forêt est un site du patrimoine mondial de l'UNESCO.
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