LES Administration publique est divisé en administration direct et indirect. L'administration directe est composée d'organes directement liés aux entités fédérales: l'Union, les États, le District fédéral et les communes. L'administration indirecte est assurée par des organismes décentralisés et autonomes, mais soumis au contrôle de l'État.
Au sens large, l'administration publique peut être comprise comme un ensemble d'organismes, d'agents et de services fournis par l'État.
Les services publics fournis par l'administration publique directe et indirecte concernent les domaines les plus divers de d'intérêt collectif, tels que la santé, l'éducation, les transports, la sécurité sociale, la sécurité publique et le développement économique.
Administration directe
L'administration publique directe est la ensemble d'organes directement liés au pouvoir exécutif, au niveau fédéral, étatique et municipal. Ces organes sont subordonnés au chef du pouvoir auquel ils appartiennent, c'est-à-dire qu'il existe une hiérarchie entre eux.
Les organes d'administration directe sont des personnes morales de droit public et jouissent d'une autonomie. Dans ce cas, les services publics sont fournis par leurs propres moyens, c'est-à-dire sans création d'une nouvelle personnalité juridique.
Exemples d'organismes d'administration directe
- Niveau fédéral: Présidence de la République et de ses ministères, Congrès national et Cour suprême fédérale.
- Au niveau de l'état: Gouvernement de l'État et ses secrétariats, Assemblée législative, ministère public de l'État et Cour de justice.
- Niveau communal : La mairie et ses secrétariats, le conseil municipal et le procureur municipal.
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Administration indirecte
L'administration indirecte est la ensemble d'agences qui fournissent des services publics et sont liés à une entité d'administration directe, mais ont propre personnalité juridique, c'est-à-dire qu'ils ont leur propre CNPJ.
La création d'organisations liées à l'État, mais autonomes et décentralisées des entités fédérales est le résultat la complexité des fonctions de l'État et la nécessité d'offrir une flexibilité dans la fourniture des services Publique.
Cette décentralisation vise à accroître l'efficience et l'efficacité des activités administratives et des services d'intérêt collectif.
Dans le cas des organes d'administration indirecte, bien qu'il n'y ait pas de hiérarchie ou de contrôle hiérarchique, les entités sont soumis au contrôle et à l'inspection de l'État.
Les entités administratives indirectes sont :
- Municipalités: institués par la loi, ils disposent de l'autonomie administrative et financière, mais sont soumis au contrôle de l'État. Ce sont des personnes morales de droit public et leur activité principale est d'intérêt général. Exemples: Agence nationale de l'énergie électrique (ANEEL), Institut national de la sécurité sociale (INSS) et la Banque centrale du Brésil (BACEN).
- Fondations publiques: elles sont créées par la loi et peuvent être des entités de droit public ou privé. Leur activité principale doit être dans l'intérêt public et ces organisations ne peuvent pas être à but lucratif. Exemples: Fondation nationale indienne (FUNAI).
- Entreprises publiques: ce sont des personnes morales de droit privé, créées par autorisation légale et administrées par le gouvernement. Le capital des entreprises publiques est exclusivement public. Ces entreprises fournissent des services d'intérêt collectif et exercent des activités économiques. Exemples: Poste et Caixa Econômica Federal.
- Entreprises d'économie mixte : personnes morales de droit privé, constituées sous forme de société anonyme et composées de capitaux publics et privés. La plupart des actions de ces sociétés appartiennent à l'État. Comme les entreprises publiques, elles fournissent des services publics et exercent des activités économiques. Exemples: Banco do Brasil et Petrobras.
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Organisation de l'administration publique
L'exécution des activités de l'administration publique peut se faire de différentes manières :
Centralisé et décentralisé
L'administration publique peut fournir des services à la population de manière centralisée ou décentralisée. Lorsque les activités sont exécutées par une seule entité de fédération - Union, États, District fédéral et municipalités - il s'agit de centralisation.
Comme les entités fournissent elles-mêmes les services, il s'agit d'une forme exclusive d'administration directe et il n'y a pas de hiérarchie.
Lorsque la fonction d'entité administrative est exercée par l'intermédiaire de autre personnalité juridique, on a le cas de décentralisation. Quand il y a décentralisation, il n'y a pas de hiérarchie, seulement le lien entre le corps créé et l'entité créatrice.
La décentralisation peut se faire par délégation ou subvention :
- Délégation: elle est réalisée par le biais d'un contrat et seule l'exécution des compétences est transférée.
- Accorder: cela est fait par la loi et les compétences et la propriété sont transférées.
flou
La déconcentration est une autre possibilité pour l'administration publique d'exercer ses activités. Dans ce cas, le création d'agences publiques, qui ont la même personnalité juridique et sont soumis à une hiérarchie et à une subordination de l'organe central.
La déconcentration peut se produire aussi bien dans l'administration qu'indirecte.
Principes de l'administration publique
La Constitution de 1988, dans son article 37, détermine les principes qui doivent être suivis par l'Administration Publique pour garantir la bonne exécution des activités d'intérêt public. Rencontrer:
- Légalité: ne faites que ce que la loi autorise.
- impersonnalité: agir toujours dans l'intérêt collectif.
- Moralité: respect des normes éthiques de l'Administration Publique.
- Publicité: divulgation de tous les actes administratifs.
- Efficacité: prestations satisfaisantes et dans des délais raisonnables.
Voir aussi les significations de service publique et en savoir plus sur le principes de l'administration publique.