Dans l'histoire politique récente du Brésil, c'est-à-dire depuis l'installation de la « Nouvelle République » (entre 1985 et 1988) jusqu'à la de nos jours, de nombreuses crises financières et divers programmes et mesures économiques ont été de l'ordre de Matin. L'une des mesures les plus notoires et les plus controversées a été la CPMF, acronyme qui résume le nom suivant: Contribution provisoire sur la circulation ou la transmission de valeurs et de crédits et droits de nature financière. Le CPMF a été créé par Loi n° 9311, du 24 octobre 1996, signé par le Président de la République de l'époque, Fernando Henrique Cardoso. Cependant, pour mieux comprendre ce qu'est le CPMF, il faut remonter un peu dans le temps, étant donné que cette « contribution » est l'héritière d'un autre modèle fiscal, qui l'a précédé, la IPMF.
Pendant le gouvernement du président Itamar Franco, qui a pris le relais après le processus de Mise en accusation déchaîné contre Fernando Collor de Melo, en 1992, la Taxe Provisoire sur les Transactions Financières (IPMF) a été créée dans le but de prélever un taux de 0,25% sur les transactions financières effectuées par les personnes physiques et morales. Ce pourcentage a été débité directement des comptes bancaires des contribuables. L'IPMF n'avait pas de destination définie et pouvait être utilisé pour couvrir les dépenses dans tous les secteurs dont le gouvernement avait besoin. Cette taxe a duré jusqu'à la fin de 1994.
En 1996, le président Fernando Henrique Cardoso - qui avait été ministre des Finances d'Itamar Franco - remodelé la taxe sur les transactions financières, lui donnant un autre nom et aussi une destination exact. Ainsi, le CPMF a été créé. L'objectif de cette « contribution » était de récolter des fonds à investir en priorité dans le domaine de la Santé. Cependant, l'argent collecté par le CPMF a également été investi dans la Sécurité sociale. Le texte de Loi n° 9311, qui a institué le CPMF, dit, en son article premier et alinéa unique, ce qui suit :
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De l'art. 1º La Contribution provisoire sur la circulation ou la transmission des valeurs et des crédits et droits à caractère financier – CPMF est créée.
Un seul paragraphe. Sont considérées comme opérations ou transferts de sommes et de crédits et droits à caractère financier toute opération soldée ou écriture effectuée par les entités visées à l'art. 2°, qui représentent une inscription en compte ou une circulation physique de devises, et qui entraînent ou non le transfert de propriété des mêmes sommes, créances et droits.
Lors de son second mandat, à partir de 1998, Fernando Henrique a tout de même réussi à faire passer le CPMF de 0,25 à 0,38 %, un mouvement qui n'a pas duré longtemps, étant ensuite réduit à 0,30 %. Le CPMF a continué dans le premier gouvernement de Luiz Inácio Lula da Silva (commencé en 2002), n'ayant été révoqué, par décision du Congrès national, que la première année de son deuxième mandat, en 2007.
D'autres tentatives pour remettre en place ce type de taxe ont été faites dans le gouvernement de Dilma Rousseff, successeur de Lula, mais jusqu'à présent elles n'ont pas abouti.
Par Me Cláudio Fernandes
Souhaitez-vous référencer ce texte dans un travail scolaire ou académique? Voir:
FERNANDES, Claudio. « Qu'est-ce que le CPMF? »; École du Brésil. Disponible en: https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/historia/o-que-e-cpmf.htm. Consulté le 27 juin 2021.
