Lorsque les administrateurs d'organismes gouvernementaux ont besoin d'acheter, de louer ou de sous-traiter des produits, des travaux ou des services, il est nécessaire d'effectuer un processus appelé Enchère. Dans un contexte général, l'appel d'offres est une procédure formelle de mise en concurrence entre des entreprises qui souhaitent proposer leurs services à des organismes publics.
Il s'agit d'un processus mené de manière publique et transparente et qui doit respecter certains principes de base. La nécessité de ce processus est justifiée par le fait que les institutions publiques n'ont pas fonds propres, mais avec des ressources gouvernementales, qui doivent être correctement appliquées et déclaré.
Les modalités de réalisation d'un Appel d'Offres sont prévues au Loi fédérale 8666 de 1993, par conséquent, les plus petites instances de l'administration publique, c'est-à-dire les États et les municipalités, ne peuvent pas créer leurs propres lois pour régir ce type de contrat. en plus Loi 10520/2002 complète les règles de conduite d'une offre.
Traiter
Un processus d'appel d'offres commence à un stade interne, étant donné le besoin de l'établissement d'acquérir, vendre, céder, louer ou contracter des produits ou des services. Ensuite, les responsables doivent publier le avis avec règles d'enchères afin que toutes les entreprises éligibles en soient informées.
Pour se qualifier pour un appel d'offres, les intéressés doivent présenter les conditions suivantes: qualification juridique; qualification technique; qualification économico-financière; régularité fiscale et du travail et régularité avec les droits des travailleurs.
L'administration publique, quant à elle, doit se préoccuper des principes de base de l'appel d'offres :
- Légalité ;
- Impersonnalité ;
- Moralité;
- Égalité ;
- Publicité;
- La probité administrative ;
- Lien vers l'instrument de convocation ;
- Et un jugement objectif.
Une offre ne peut pas être confidentielle. Tous les actes du processus doivent être publics et accessibles. La seule partie qui reste confidentielle sont les propositions, jusqu'à ce qu'elles puissent être ouvertes.
Modalités
Lorsqu'un organisme public lance un appel d'offres, il doit établir dans son propre avis quelles seront les modalités et les exigences que toutes les parties intéressées devront appliquer. Il existe six types d'enchères: Concours, prix, invitation, appel d'offres, vente aux enchères et vente aux enchères.
En général, ce qui définit la modalité est le type de produit ou de service qui sera offert et les montants impliqués. Dans le cas de Compétition, des critères sont établis pour l'octroi du droit d'utiliser, de réaliser des travaux ou des services, voire d'acheter et de vendre des biens publics.
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déjà le Prise de prix il est fait à partir d'un certificat d'enregistrement cadastral (CRC), préalablement établi par ceux qui souhaitent offrir des services au gouvernement. Vous devez certifier les exigences requises au plus tard trois jours avant la fin de la période de proposition.
Les offres les plus rapides peuvent être effectuées via la modalité appelée Invitation. Il n'y a pas besoin d'avis et un nombre minimum de trois soumissionnaires est choisi et invité. D'autres personnes intéressées à participer au processus peuvent y assister, à condition qu'elles manifestent leur désir dans les vingt-quatre heures avant la soumission des propositions.
O Compétition c'est une forme d'appel d'offres très courante pour le choix d'une œuvre scientifique, artistique ou technique. Dans cette modalité, c'est le meilleur projet qui est embauché, pas la meilleure entreprise. Le gagnant reçoit un prix ou une rémunération. L'avis doit être publié dans la presse officielle au moins 45 jours à l'avance, et le choix est fait par une commission spécialisée.
La vente de biens qui ne servent plus à l'administration publique, de biens saisis ou de biens gagés doit se faire par l'intermédiaire d'un Enchères. Dans cette modalité, les parties intéressées se présentent à la date fixée pour la séance afin de formuler une proposition verbale.
La dernière modalité créée a été la Parquet, institué par Loi 10520/02. Comme dans la vente aux enchères elle-même, à partir de cette modalité, l'acquisition de biens et de services est réglementée. Dans ce cas, les propositions sont écrites et remises, mais peuvent être modifiées le jour de l'ouverture, le cas échéant.
Contrats sans appel d'offres
Malgré la législation pour l'achat et la vente de biens ou la fourniture de services au gouvernement, dans certains cas, les enchères sont inutiles, à savoir :
- Dans les situations d'urgence ;
- En cas d'appel d'offres antérieur annulé pour cause de fraude ou d'abus de pouvoir économique ;
- Intervention dans le domaine économique (gel des prix par exemple) ;
- Contrats de faible valeur, tels qu'établis par la loi ;
- Absence d'intéressés ;
- Par décret présidentiel, lorsque la situation compromet la sécurité nationale ;
- Achat de denrées périssables, lorsqu'un processus d'appel d'offres est en cours.
par Rafael Batista
Équipe scolaire du Brésil
