Avalik õnnetus on riik, mille föderaalvalitsus on määranud katastroofi või katastroofi korral, mis toob kaasa suuri kahjusid ja kaotusi.
Avalikes õnnetustes võib kriisiga toimetuleku hõlbustamiseks võtta mõningaid meetmeid, näiteks - suurenenud kulude vabastamine, ettevõtete sulgemine, esmatarbekaupade ostmise piiramine ja kaupade tugevdamine politseitöö.
Avaliku õnnetuse määramise eesmärk on luua valitsustele rohkem tingimusi meetmete loomiseks elanike elu kaitsmiseks ja oluliste avalike teenuste säilitamiseks.
20. märtsil 2020 kuulutas rahvuskongress koroonaviiruse pandeemia (covid-19) vastu võitlemiseks välja avaliku õnnetuse.
Vale linnas asuva Vale kaevandustammi varing vähe udu on veel üks näide õnnetusolukorrast. Paisust eraldunud jäätmed põhjustasid rohkem kui 250 surma ja tohutut keskkonnakahju.
Mida ütleb avaliku õnnetuse seadus?
Avaliku õnnetuse olukorda reguleerib dekreet 7.257 / 2010, mis käsitleb Riiklik tsiviilkaitsesüsteem - SINDEC.
Selle dekreedi kohaselt võivad osariigid, omavalitsused ja föderaalringkond taotleda avalikku õnnetust või eriolukorda. Nende erinevus on üks intensiivsusest:
- Hädaolukord: vähem tõsine, kahjustab see osaliselt avaliku võimu tegutsemisvõimet;
- Avalik õnnetus: tõsisem, seda kasutatakse juhtudel, kui avaliku võimu võimekus on tõsiselt kahjustatud.
Võimalikud meetmed:
- FGTS-i kaotamise vabastamine kahjustatud elanikkonnale;
- Tsiviilkaitse ja relvajõudude meeskondade lähetamine;
- Teenuste tellimise ja toodete ostmise pakkumistest loobumine;
- Ressursside vabastamine ohvriabiks
- Vähetähtsate ettevõtete, spordikomplekside ja kirikute sulgemine
- Vähemoluliste riiklike avalike teenuste peatamine
- Näost näkku teenuse peatamine
- Esmatarbekaupade ostmise piirang
- Politseitöö tugevdamine
Dekreedi 7.257 / 2010 alusel saavad avaliku õnnetuse ja eriolukorra olukorda taotleda ainult omavalitsused, osariigid ja föderaalringkond.
Kui liit otsustab rahvaõnnetuse olukorra, põhineb selline taotlus eelarvevastutuse seadusel (LRF), mitte teiste üksuste kasutataval seadusel 7257/2010.
Eelarvevastutuse seaduses on reeglid avaliku õnnetuse juhtumite kohta
Eelarvevastutuse seadus (LC nr 101/2000) on seadus, mis reguleerib kulutuste kontrolli liidu, omavalitsuste, osariikide ja föderaalringkonna poolt. Artiklis 65 on sätestatud eeskirjad avaliku õnnetuse korral.
Selle seaduse alusel võivad liit, osariigid, omavalitsused ja föderaalringkond taotleda õnnetusseisukorda mille peab heaks kiitma Rahvuskongress või vastav seadusandlik kogu.
Heakskiidu korral on taotluse esitanud üksus vabastatud programmis sätestatud maksutulude järgimisest Eelarvesuuniste seadus (LDO)ehk teie kulutused võivad ületada aastaeelarves ette nähtud summat.
Finantsõnnetusi seadusandluses pole
Mõistet rahaline õnnetus ei esine Brasiilias üheski õiguses, kuid seda kasutas esimest korda 2016. aastal Rio de Janeiro valitsus, kellel oli raamatupidamises tõsiseid probleeme avalikud teenused.
Osariigi valitsuse eesmärk oli hankida rahalise vastutuse seaduses sätestatud rahalised võimalused avaliku õnnetuse korral.
Ehkki teised riigid on juba taotlenud rahalist õnnetust, pole seaduses sellise olukorra kohta sätet. Näiteks väidab riigikassa, et eelarvevastutuse seaduse reeglid ei ole sellisest olukorrast tulenevalt paindlikud.
Brumadinho ja koronaviirus on Brasiilias avaliku õnnetuse näited
Brasiilias oli üks kõige õnnelikumaid õnnetusi käsitleva dekreedi juhtumeid brumadinho tammi purunemine 2019. aastal Minas Geraisi osariigis. Lisaks enam kui 250 inimese surmale oli sellel õnnetusel suur mõju piirkonna ökosüsteemile: hävinud taimestik ning surnud ja saastunud loomad.
2020. aastal sundis koronaviiruse pandeemia (covid-19) mitmeid maailma riike rakendama erakorralisi meetmeid ja Brasiilia polnud erand. Senat kuulutas 20. märtsil välja avaliku õnnetuse, mis võimaldas pandeemia vastu võitlemiseks rohkem kulutusi ja rakendada erakorralisi meetmeid.
Tea ka, mida see tähendab Piiramisseisund.