Kui valitsusasutuste administraatoritel on vaja tooteid, töid või teenuseid osta, liisida või lepinguid sõlmida, on vaja läbi viia nn protsess Pakkumine. Üldiselt on pakkumine ametlik konkurentsimenetlus ettevõtete vahel, kes soovivad oma teenuseid pakkuda avalikele organisatsioonidele.
See on protsess, mis viiakse läbi avalikul ja läbipaistval viisil ning mis peab vastama mõnele põhiprintsiibile. Selle protsessi vajalikkust õigustab asjaolu, et riigiasutustel seda pole omavahendid, kuid valitsuse vahenditega, mida tuleb nõuetekohaselt rakendada ja deklareeritud.
Pakkumise läbiviimise kord on sätestatud dokumendis 1993. aasta föderaalseadus 8666seetõttu ei saa väikseimad avaliku halduse esindajad, st riigid ja omavalitsused, seda tüüpi lepingute reguleerimiseks luua oma seadusi. Lisaks Seadus 10520/2002 täiendab pakkumise läbiviimise reegleid.
Protsess
Pakkumisprotsess algab sisemisest etapist, arvestades asutuse vajadust tooteid või teenuseid osta, müüa, loovutada, liisida või lepinguid sõlmida. Seejärel peavad vastutavad isikud dokumendi avaldama
teade pakkumisreeglitega nii et sellest saaks teada kõigile konkurentsivõimelistele ettevõtetele.Pakkumismenetlusele pääsemiseks peavad huvitatud pooled esitama järgmised tingimused: juriidiline kvalifikatsioon; tehniline kvalifikatsioon; majanduslik-rahaline kvalifikatsioon; eelarve ja töö korrapärasus ning korrektsus töötajate õigustega.
Avalik haldus peaks seevastu olema seotud pakkumise põhiprintsiipidega:
- seaduslikkus;
- isikupäratus;
- moraal;
- võrdõiguslikkus;
- reklaam;
- halduskontroll;
- link kohtukutsega;
- Ja objektiivne otsus.
Pakkumine ei saa olla konfidentsiaalne. Kõik protsessi toimingud peavad olema avalikud ja kättesaadavad. Konfidentsiaalsena hoitakse ainult ettepanekuid, kuni neid saab avada.
Üksikasjad
Kui avalik organisatsioon korraldab pakkumismenetluse, peab ta oma teates kindlaks määrama, millist viisi ja nõudeid peavad kõik huvitatud pooled kohaldama. Pakkumisi on kuut tüüpi: Konkurents, hinnakujundus, kutse, pakkumine, oksjon ja oksjon.
Üldiselt määratleb viisid pakutava toote või teenuse tüüp ja sellega seotud summad. Juhul kui Konkurents, kehtestatakse kriteeriumid õiguse kasutamiseks, ehitustööde või teenuste osutamiseks või isegi avalike kaupade ostmiseks ja müümiseks.
juba Hindade võtmine see on tehtud katastritunnistuselt (CRC), mille on varem koostanud valitsusele teenuste pakkumisest huvitatud isikud. Nõutavad nõuded peate kinnitama hiljemalt kolm päeva enne pakkumisperioodi lõppu.
Kiireima pakkumise saab teha nn modaalsuse kaudu Kutse. Teadet pole vaja ning valitakse ja kutsutakse minimaalselt kolm pakkujat. Teised protsessis osalemisest huvitatud isikud saavad osaleda, kui nad oma soovi 24 tunni jooksul enne ettepanekute esitamist näitavad.
O Konkurents see on väga levinud pakkumisvorm teadus-, kunsti- või tehnikatöö valimiseks. Selles režiimis palgatakse parim projekt, mitte parim ettevõte. Võitja saab auhinna või tasu. Teade tuleb avaldada ametlikus ajakirjanduses vähemalt 45 päeva ette ja valiku teeb erikomisjon.
Kaupade müük, mis enam riigiteenistusi ei teeni, arestitud kaubad või panditud varad tuleb teha a Oksjon. Selles vormis ilmuvad huvitatud isikud istungile määratud kuupäeval, et sõnastada suuline ettepanek.
Viimane loodud moodus oli Kauplemise korrus, asutatud Seadus 10520/02. Nagu oksjonil endil, on ka selle viisi kohaselt kaupade ja teenuste hankimine reguleeritud. Sellisel juhul on ettepanekud kirjutatud ja edastatud, kuid neid saab vastavalt avamispäeval muuta.
Lepingud ilma pakkumiseta
Vaatamata kaupade ostu-müügi või valitsusele teenuste osutamise õigusaktidele ei ole mõnel juhul pakkumine vajalik, nimelt:
- hädaolukordades;
- kui varasem pakkumine tühistati pettuse või majandusliku võimu kuritarvitamise tõttu;
- sekkumine majandusalasse (näiteks hindade külmutamine);
- seadusega kehtestatud väikese maksumusega lepingud;
- huvitatud isikute puudumine;
- presidendi dekreediga, kui olukord kahjustab riiklikku julgeolekut;
- kiiresti riknevate kaupade ostmine, kui pakkumismenetlus on pooleli.
autor Rafael Batista
Brasiilia koolimeeskond
Allikas: Brasiilia kool - https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-licitacao.htm