THE Avalik haldus jaguneb halduseks otsene ja kaudne. Otsene haldamine koosneb organitest, mis on otseselt seotud föderaalsete üksustega: liit, osariigid, föderaalringkond ja omavalitsused. Kaudset haldust teostavad detsentraliseeritud ja autonoomsed asutused, kuid see allub riigi kontrollile.
Laias laastus võib avaliku halduse all mõista riigi poolt pakutavaid organeid, esindajaid ja teenuseid.
Otsese ja kaudse avaliku halduse pakutavad avalikud teenused hõlmavad kõige erinevamaid piirkondi kollektiivsed huvid, nagu tervishoid, haridus, transport, sotsiaalkindlustus, avalik turvalisus ja areng majanduslik.
Otsene haldamine
Otsene riigihaldus on organite kogum, mis on otseselt seotud täitevvõimuga, föderaalsel, osariigi ja kohalikul tasandil. Need kehad alluvad selle võimu juhile, kuhu nad kuuluvad, see tähendab, et nende vahel valitseb hierarhia.
Otsese halduse organid on avalik-õiguslikud juriidilised isikud ja neil on autonoomia. Sel juhul osutatakse avalikke teenuseid oma vahenditega, see tähendab ilma uue juriidilise isiku loomiseta.
Otsese halduse organite näited
- Föderaalne tasand: Vabariigi ja selle ministeeriumide eesistumine, rahvuskongress ja föderaalne ülemkohus.
- Riigi tasand: Osariigi valitsus ja selle sekretariaadid, seadusandlik assamblee, osariigi riigiministeerium ja Euroopa Kohus.
- Munitsipaaltasand: Linnahall ja selle sekretariaadid, linnavolikogu ja vallavolinik.
rohkem teada Avalik haldus ja avalik server.
Kaudne haldamine
Kaudne haldamine on agentuure, mis pakuvad avalikke teenuseid ja on seotud otsese halduse üksusega, kuid on oma juriidiline isikehk neil on oma CNPJ.
Selle tulemuseks on riigiga seotud, kuid autonoomsete ja föderaalsetest üksustest detsentraliseeritud organisatsioonide loomine riigi funktsioonide keerukus ja vajadus tagada teenuste osutamisel paindlikkus avalik.
Selle detsentraliseerimise eesmärk on suurendada haldustegevuse ja ühist huvi pakkuvate teenuste tõhusust ja tulemuslikkust.
Kaudsete haldusorganite puhul, ehkki puudub hierarhia või hierarhiline kontroll, on üksused siiski riikliku kontrolli ja kontrolli all.
Kaudse halduse üksused on:
- Omavalitsused: seadusega kehtestatud, on neil haldus- ja finantsautonoomia, kuid nad alluvad riiklikule kontrollile. Nad on avalik-õiguslikud üksused ja nende põhitegevus on avalik huvi. Näited: Riiklik elektrienergiaagentuur (ANEEL), riiklik sotsiaalkindlustusinstituut (INSS) ja Brasiilia keskpank (BACEN).
- Avalikud sihtasutused: need on loodud seaduse järgi ja võivad olla avalik-õiguslikud või eraõiguslikud üksused. Nende põhitegevus peab olema avalik huvi ja need organisatsioonid ei saa olla kasumlikud. Näited: Riiklik India Fond (FUNAI).
- Avalikud ettevõtted: nad on eraõiguslikud juriidilised isikud, mis on loodud seadusliku loa alusel ja mida haldab valitsus. Aktsiaseltside kapital on eranditult avalik. Need ettevõtted pakuvad ühist huvi pakkuvaid teenuseid ja tegelevad majandustegevusega. Näited: Postkontor ja Caixa Econômica Federal.
- Segamajanduse ettevõtted: eraõiguslikud juriidilised isikud, mis on loodud ettevõtte vormis ning koosnevad avalikust ja erakapitalist. Enamik nende ettevõtete aktsiatest on riigi omandis. Nagu avalikud ettevõtted, osutavad nad avalikke teenuseid ja tegelevad majandustegevusega. Näited: Banco do Brasil ja Petrobras.
rohkem teada autarhia ja haldusõigus.
Avaliku halduse korraldus
Avaliku halduse tegevused võivad toimuda mitmel viisil:
Tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud
Avalik haldus võib osutada elanikkonnale teenuseid tsentraliseeritud või detsentraliseeritud viisil. Kui tegevusi teostab üks föderatsiooniüksus - Liit, osariigid, föderaalringkond ja omavalitsused - see on juhtum tsentraliseerimine.
Kuna üksused osutavad teenuseid ise, on see otsese halduse ainuvorm ja puudub hierarhia.
Kui haldusüksuse ülesannet täidetakse läbi muu juriidiline isik, meil on juhtum detsentraliseerimine. Detsentraliseerimise korral puudub hierarhia, on ainult seos loodud keha ja loodava üksuse vahel.
Detsentraliseerimine võib toimuda delegeerimise või andmise teel:
- Delegeerimine: see viiakse läbi lepingu kaudu ja üle kantakse ainult pädevuste teostamine.
- Grant: seda tehakse seadusega ja nii pädevus kui ka omandiõigus antakse üle.
keskendumata
Detsentreeritus on veel üks võimalus riigiasutustele oma tegevust läbi viia. Sel juhul on riigiasutuste loomine, millel on sama juriidiline isik ja kes alluvad keskasutuse hierarhiale ja alluvusele.
Detsentreerumine võib toimuda nii manustamisel kui ka kaudselt.
Avaliku halduse põhimõtted
1988. aasta põhiseaduse artikkel 37 määratleb põhimõtted, mida avalik haldus peab järgima, et tagada avaliku huvi tegevuste hea toimimine. Tutvuge:
- Legaalsus: tehke ainult seda, mida seadus lubab.
- impersonaalsus: tegutsege alati kollektiivsete huvide nimel.
- Moraal: avaliku halduse eetikanormide austamine.
- Reklaam: kõigi haldusaktide avalikustamine.
- Tõhusus: rahuldavad teenused ja mõistliku aja jooksul.
Vaadake ka avalik teenus ja saate lisateavet avaliku halduse põhimõtted.