Un factor más del orden internacional a tener en cuenta es la relativa decadencia (ya mencionada) de Estados Unidos. La pregunta ha sido planteada por más de un autor, pero entre ellos P. Kennedy señala el tema desde la perspectiva de la falibilidad de las grandes potencias en una obra previa a la caída definitiva del socialismo (1988) y en un momento en el que EE. UU. es la mayor potencia del mundo pero no se sabía que se convertiría en la única potencia en tan pocos años, lo cual es muy diferente.
Pero esto no importa, para el análisis o las especulaciones de Kennedy, por el contrario, creo incluso que su argumentación en lo que Toca la falibilidad del imperio estadounidense se refuerza en el momento en que este imperio ya no tiene un oponente de dimensión comparable. Los dos grandes problemas que este autor ve planteados para los Estados Unidos se vuelven aún más difíciles; nota: originalmente, durante la guerra fría, era necesario mantener un equilibrio entre sus propias necesidades defensivas y los medios disponibles para ellos, así como la capacidad de preservar las bases tecnológicas y económicas necesarias para mantener este poder frente a la erosión relativa frente a los cambiadores. estándares de producción global, a los que ahora se suman las necesidades defensivas de otros, soportados en cierta medida por el contribuyente estadounidense, y por el ciudadano Estadounidense en persona, a menudo él mismo en el campo de batalla de otros, así como la mayor complejidad del patrón de producción en la economía de megabloques que es consolidar.
Considere también, con Kennedy, la enorme red de compromisos estratégicos, de naturaleza militar, la compromisos políticos, compromisos de asistencia y todos los demás que Estados Unidos ha estado tejiendo desde la siglo XIX. No hay nada, ningún interés en la faz del planeta, que indirecta o directamente no afecte al contribuyente y al ciudadano (que es casi lo mismo) de los Estados Unidos. Y considere el costo de la burocracia requerido para administrar estos cargos. ¿Hasta qué punto Estados Unidos estará interesado en mantener el bienestar social del planeta? (La precariedad con la que han venido haciendo esto, y otros juicios, son una cuestión aparte). El declive, si es relativo a problemas económicos y militares presentado por Kennedy, todavía podría producirse por pura presión electoral, por pura renuncia estadounidense a la carga de ser la mayor potencia del mundo, o mejor, el único.
Este declive, el llamado relativo, o esta renuncia, que es solo una hipótesis, tienen ambos un componente común. y eso afecta no solo a EE. UU., sino a todo el mundo de la economía de mercado: la crisis fiscal del bienestar Expresar. Las políticas distributivas adoptadas en las últimas décadas en todo el mundo están potencialmente en quiebra. Los cálculos realizados originalmente consideraron curvas de crecimiento de la población natural; con la contención de la expansión demográfica mediante el control de la natalidad, se produce un envejecimiento de la población y la consiguiente disminución de la proporción relativa de personas en edad de trabajar; Resultado: los cálculos originales ya no son aplicables, el sistema ha quebrado.
Se proyecta, por ejemplo, que, a fines del primer cuarto del próximo siglo, las tasas actuales de A medida que avanza, el gasto en salud y jubilación de EE. UU. Presupuestará el 20% del PIB (NB: PIB, no ingresos Supervisor). Considerando proyecciones como esta, se han adoptado políticas concentradoras, que abandonan la aplicación directa del método. deductivo para el análisis de los determinantes del ingreso nacional y posterior evaluación de políticas alternativas, distributivo; estas políticas se basan teóricamente en la buena elaboración de la curva de Lafer disfrazada de "teoría de la oferta", y han servido a grupos que presentan sus propios intereses como universales.
Este problema, el del déficit público en las cuentas de asistencia social solamente, ejemplificado aquí en el caso de Estados Unidos, no es el único y quizás no el más importante que afecta al WSK; la crisis del pleno empleo, la disminución de la oferta de capital, el agotamiento de los ahorros por el gasto militar son más algunos aspectos que contribuyen significativamente a agravar el problema de manera integral y sistémica. Mi intención era solo señalar el tema, que es complejo y va más allá de mi objetivo principal, pero que constituye un componente de la relevancia para el análisis y especulación del panorama internacional y en el aspecto nacional sí, porque en cualquier negociación - política, económico o social: siempre habrá dos componentes a considerar: la distribución del ingreso (directa oa través del estado) y la remuneración del inversión.
Un último aspecto del reciente nuevo orden en construcción, y absolutamente no menos importante, ya mencionado varias veces en este texto, es la cuestión de la formación de bloques económicos. Y, dentro de este aspecto, consideremos la participación de Brasil en el Mercosur, a pesar de su pequeño tamaño en relación con los otros bloques.
El Coloquio Internacional "Integración económica regional: experiencias y perspectivas" promovido por La USP en 1991 (publicó sus artículos en la revista Political Externa) abordó de manera exhaustiva la tema.
Una síntesis de lo que se conoce sobre el tema no puede dejar de observar los siguientes aspectos: primero - la tendencia unificadora entre los mercados regionales, con miras a intercomplementariedad, expansión del mercado interno absoluto, aprovechamiento de economías de escala, expansión de la capacidad de negociación con socios fuera del bloque, proteccionismo recíproco; segundo, los bloques de naturaleza esencialmente económica se superponen con otras alianzas, pactos militares, comunidades étnicas, identidades culturales, intereses económicos específicos (petróleo, por ejemplo) y, finalmente, el mismo país pertenece a más de una bloque económico, todo esto produce una red de crecientes intereses y relaciones internacionales, transnacionales y multinacionales complejidad; tercero, los miembros de los bloques económicos no tienen el mismo peso relativo en las negociaciones internas, considerando sus PIB y otros índices económicos, además de ser bastante disímiles en relación a sus dimensiones geográficas, territoriales, poblacionales, etc., lo que lleva a la observación de que los bloques pueden llegar a ser capitaneados por quien sea más fuerte; cuarto, los bloques solo se sostienen en la medida en que exista compatibilidad entre los regímenes de los miembros y, ojalá, estabilidad política, económica y social.
De esto, lo que se puede concluir es, por un lado, la fragilidad de estos bloques, la complejidad de su operabilidad, lo efímero de su mantenimiento, sólo consentido como intereses muy sutiles subsistir; a pesar de que los bloques están en formación, se han consolidado, se ha profundizado su competencia. Las instituciones han funcionado hasta ahora.
LA INTEGRACIÓN DE BRASIL
La integración de Brasil en el mercado internacional, que se lleve a cabo mediante la comprensión equitativa de la sociedad en este proceso, es el gran desafío en la actualidad y para los próximos años.
Muchos de los problemas a enfrentar son comunes a otros NIC en Sudamérica: será necesario promover la el fortalecimiento de las bases económicas y sociales de la democracia, así como el fortalecimiento de las bases políticas de desarrollo; para eso, será necesario contar con un proyecto nacional para el cual aún existen problemas específicos: la inexistencia de una referencia de valores sociales y la falta de gobernabilidad estratégica.
Para la viabilidad de un nuevo proyecto nacional, están surgiendo algunos elementos: la formación de la idea de asociación, en sustitución de la omnipresencia del Estado, y reemplazando la visión patriarcal con la que se viene dando hoy y desde hace mucho tiempo la relación Estado-sociedad. hora; la implementación de un nuevo modelo económico, basado en la integración, la aceleración científica y tecnológica, por de inversión masiva y centralizada en capital humano, mediante una propuesta educativa para el modernidad.
Es necesario superar la década perdida (aunque se argumenta que la década no fue perdida para Brasil, como democracia de masas en el país) y para ello el camino sería la sustitución del modelo científico tecnológico (Lineal) por la interacción entre economía y sociedad (Modelo Abrazar).
Reis Velloso señala las nuevas bases para lograr la competitividad internacional: el abandono del maniqueísmo como hacia afuera X economía orientada hacia adentro o neoliberalismo X intervencionismo, para aprovechar lo mejor en cada una de las modelos; el desarrollo intensivo del capital humano; el establecimiento de relaciones macroeconómicas globales; desarrollo interactivo de: a) acumulación (aprender haciendo + aprender usando + aprender interactuando), b) aglomeración (mejora de factores - geográficamente o por sector), c) sinergias [(público + privado) + (producción + investigación)] + (nacional + internacional), d) externalidades (vínculos).
Los riesgos para las NIC y su potencial de competitividad internacional bajo el nuevo paradigma están entrelazados: pueden superar la barrera si dominan el paradigma y elevan el a nivel de mano de obra, no podrán dejar pasar la oportunidad que se les presenta actualmente, y deberán insertarse en la enorme velocidad de los flujos más importantes: dinero, información, conocimiento.
Brasil, también según Reis Velloso, llevará a cabo una serie de medidas con el fin de realizar las conexiones estratégicas necesarias para la integración en el paradigma del nuevo orden: para el reestructuración industrial: construcción de una base internacional en tecnologías de la información, telecomunicaciones y gestión, desarrollo de nuevas ventajas comparativas dinámicas, consolidación de los existentes (por ejemplo: tecnología de exploración de plataformas de petróleo, automatización bancaria, represas hidroeléctricas), mejorando la competitividad en la industria de bienes industriales. consumo en masa; para acelerar el progreso técnico-científico - considerando con mayor cuidado la creciente preponderancia del software (lato sensu) sobre el hardware, y aprovechando mejor la puesta al día creativa; para la implementación de la educación para la modernidad - definir un proyecto educativo nacional, equilibrar las diferentes visiones educativas (humanista, ciudadana, de desarrollo etc.), discutir los modelos neo-sofista, platónico y humanista "ligero" para que el sistema educativo se adapte a su función más importante: la transmisión de los códigos de modernidad; establecer una conexión efectiva con matrices de conocimiento externo; consolidar la conexión con el sistema político-institucional.
Brasil, sin embargo, ha sido hasta ahora el ejemplo más perfecto de acumulación excluyente, y la lucha contra la pobreza es un imperativo ético, en palabras de R. C. de Albuquerque, como condición sine qua non para el propio desarrollo nacional.
Este es el gran desafío para Brasil: integrar esta parte importante de su comunidad que hasta ahora ha quedado excluida; integrarlo como productivo en un sofisticado sistema industrial y de servicios, como consumidor en un mercado amplio y diversificado, como ciudadano en una sociedad pluralista, como pensador en un mundo de ideas.
Es importante para nosotros llevar a todo el sistema de producción nacional y a todos los segmentos de la sociedad los cambios que ya afectan la forma en que toda una economía mundial: la disociación entre la producción primaria y la economía industrial, la disminución del empleo en la zona industrial sin una reducción de la oferta de trabajo agregada y, finalmente, el desacoplamiento entre los flujos de bienes y capital en el mercado internacional.
El mundo ha cambiado, mucho más de lo que ha cambiado el mapa político de una parte de Europa. La dinámica del mercado ha cambiado, las demandas ya no son las mismas que en una década o dos. Muchas predicciones apocalípticas se han disuelto por completo.
Es necesario que Brasil tenga una dimensión real de esta transformación. Pero que esta dimensión es alcanzada por una parte realmente significativa de la población que, en este momento, todavía tiene demandas propias de décadas o incluso hace un siglo.
Una de las formas de sacar al país y a su gente de este letargo en el que todavía se encuentra en gran medida es en realidad Hacer que el nivel de expectativas del conjunto de la población, especialmente de los segmentos menos favorecidos, crecer. Incrementar la presión de la demanda. Y reorientar la demanda de acuerdo con las ofertas del mercado internacional moderno. Y todo ello dentro de los nuevos componentes de este nuevo y sofisticado mercado en el mundo del nuevo orden.
EL NUEVO MERCADO DE ORDEN MUNDIAL
Lo que tengo a lo largo de todo este trabajo llamado mercado es el conjunto de ofertas y demandas en tres áreas específicas pero no siempre disociables: política, económica y social. Si en una de estas áreas la oferta o la demanda tiende a cero, el mercado no existe allí. Las demandas políticas (por ejemplo, más fáciles que definir) son las de participación en el proceso de toma de decisiones, en la elección de directores; las económicas son aquellas por determinados niveles de ingresos, por acceso al trabajo, por participación en las utilidades, por capital; las sociales son las de seguridad colectiva y privada, de seguridad social, de acceso a bienes colectivos.
Pero a menudo estos campos no son estancos, ya que una de las formas de procesar una demanda social o económica es a través de la política; son posibles otros pedidos. Por eso considero que, en aras de la superficialidad con la que se está abordando cada aspecto, la demanda y oferta de estas tres áreas se puede considerar de forma agregada. Incluso considero que casi siempre se canaliza una demanda a través de más de un canal simultáneamente.
Lo que es importante notar es que recientemente ha habido un cambio profundo (y expansión) en las ofertas de este mercado, en términos globales, y que las demandas han cambiado fundamentalmente.
Desde el punto de vista político, ahora existía una oferta de participación mucho más importante, en la que se considera que la gran mayoría de países hoy tienen más o más cuadros. menos cerca de las democracias pluralistas, o al menos lejos de los sistemas totalitarios o de los regímenes burocrático-militares vigentes desde una década y antes a partir de ese. Y en estos casos, de democratización reciente, en general una de las demandas más importantes fue la de consolidación democrática, el mantenimiento de las ofertas de participación en niveles ya alcanzados o en niveles aún mejores.
Estas demandas también van en la dirección de institucionalizar pactos y otros mecanismos autónomos de estrategias efectivas para sortear los conflictos existentes en las democracias. Pero, en general, en el mundo actual, la duda característica del proceso democrático de toma de decisiones es mucho más aceptada como un componente de incertidumbre en un mercado donde no siempre se puede ganar, y este aspecto sigue siendo diferente a lo que sucedió hace no muchos años, en términos globales, en muchos lugares en particular, y entre nosotros. incluso.
Y lo que es mejor, las instituciones han sido aceptadas cada vez más como un foro para procesar las incertidumbres democráticas.
Desde el punto de vista social, como han ido surgiendo diferentes demandas, lo más destacable sin embargo es que estas Las demandas se han procesado de maneras que a menudo son diferentes de las que serían habituales para algunos años. El camino institucional es una constante, pero el camino gubernamental no siempre es el elegido. Las demandas sociales a menudo van en contra de intereses económicos y políticos muy fuertes y, no obstante, se han cumplido. El equilibrio de fuerzas entre los componentes político, económico y social se ha vuelto más equilibrado, en mi opinión, o, al menos, menos desigual.
Volviendo a un punto que ya he mencionado, considero que el equilibrio está más cerca de encontrarse entre competencia y cooperación, es decir, entre "solidaridad" e "intereses". Y este equilibrio se da en el mercado, es decir, la cooperación, aunque conceptualmente se oponga a la competencia, existe en el mercado y la integra. como componente de contrapeso, limitando el ámbito de la pura racionalidad económica y contribuyendo a la consolidación de un mercado socializado.
Este equilibrio se está procesando en todos los ámbitos sociales, desde las relaciones entre Estados y entre bloques, hasta el nivel de las relaciones personales.
PROBLEMAS PARA BRASIL
Un elemento importante en la consideración analítica de un Estado es su eficiencia en términos de capacidad. de instituciones para mantener el mercado en funcionamiento, es decir, que ninguna demanda o oferta tiende a cero.
La eficiencia de un Estado es su gobernabilidad, su capacidad de obtener resultados en sus políticas e intenciones. La eficiencia también puede, desde una perspectiva liberal, significar que el Estado interfiera lo menos posible en el mercado, ya que este tiene una serie de modos de funcionamiento que a menudo prescinden por completo de la interferencia del Expresar.
El problema para Brasil, con respecto a este enfoque, es que frente al problema constitucional brasileño (mencionemos el cuestión tributaria, división de poderes, sistema y régimen como ejemplo), el Estado no ha podido coordinar la Mercado. Toda interferencia ha parecido inepta. Cada vez que el Estado brasileño se abstiene de interferir, se le acusa de omisión. No existe una definición exacta del tipo de Estado que se desea, no se entiende qué competencias quiere delegar la sociedad en el Estado y cuáles quiere invocar.
Como el problema de metas, roles y estrategias indefinidos no se limita al ámbito de gobierno, sino que se extiende por todas las instituciones, los mecanismos de automatismo del mercado no funcionan o no funcionan contenido.
No se hacen pactos porque no hay quien los haga funcionar. Las direcciones no están determinadas, ya que no se sabe exactamente qué se pretende.
CONCLUSIÓN
Adaptar las instituciones nacionales al mercado significará, en primer lugar, hacerles saber para qué sirven. Hágales saber su papel.
Optar por un Estado con tal o cual característica y función, en democracia, es papel de la sociedad. Nuestro mayor problema será, en este sentido, hacer que partes importantes de nuestra sociedad, que de momento están completamente excluidas del mercado, lleguen a participar en él, para que un eventual proyecto nacional pueda contar con esta porción de la población que, aunque excluida, deslegitima cualquier intento de esta sentido.
Tenemos la obligación y el deber de llevar la noticia de lo que ocurre en el mundo a todos los estratos sociales, para que las personas tengan parámetros para establecer sus expectativas.
Adaptando nuestras instituciones no estaremos dando ningún paso hacia el final de nuestra historia, no estaremos llevando a ningún hombre a ser el último de su especie. Estaremos haciendo una porción que está casi excluida de la participación para integrarse al proceso histórico; estaremos humanizando la porción de personas excluidas que, de hecho, a menudo son degradadas por la línea de pobreza absoluta, situándose en el límite inferior de la humanidad o por debajo de ella.
Biografía:
Este artículo es producto de un curso impartido en CEPEDERH / UNA (Cetro de Preparación de Recursos Humanos / Unión de Empresas y Administración) como Profesor Visitante en el Postgrado en Gestión Negocio; el artículo no sufrió cambios sustanciales después de su redacción.
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