O código forestal representa un conjunto de leyes que regulan el uso de la tierra. El primer código forestal que instituyó Brasil fue en 1935 y este determinó la preservación de ¾ del bosque nativo de una propiedad rural, lo cual fue consistente con el La realidad económica y socioespacial del país en ese momento, cuando Brasil era un país de economía primaria y la ocupación de áreas como el Cerrado y la Amazonía era todavía mucha restringido.
En 1965 se crea el Código Forestal, que ha estado vigente hasta la actualidad y definió la protección de la APP (Área de Preservación Permanente) y la creación de una Reserva Legal del 50% en la Amazonía y del 20% en el resto del padres. Las Áreas de Conservación Permanente corresponden a las riberas de ríos, taludes, cimas, manantiales, lagos y embalses, restas y manglares. La Reserva Legal definió la cantidad de bosque nativo de la cobertura original que se debe preservar.
El entonces presidente Fernando Henrique Cardoso creó, en 1996, una MP (Medida Provisional) con el fin de incrementar la Reserva Legal en el Amazonía al 80%, reduciendo la Reserva Legal en el Cerrado dentro de la Amazonía Legal al 35% y manteniendo el 20% para los otros biomas. Poco después, en 1999, se iniciaron debates en el Congreso Nacional para modificar el Código Forestal mediante la creación de una Comisión Mixta, formada por diputados y senadores, pero con fuerte influencia de asociaciones rurales, como la CNA (Confederación de Agricultura y Ganadería de la Brasil).
Cabe señalar que todo proyecto de ley es elaborado por la Cámara de Diputados. Una vez aprobado en la Cámara, el proyecto de ley llega al Senado. Una vez aceptado por los senadores, el proyecto de ley llega a la Presidencia de la República, que puede sancionar (aprobar) o vetar (denegar) el proyecto o partes del proyecto. Es entonces cuando ocurren las mayores tensiones políticas, ya que la aprobación de proyectos y la creación de leyes siguen un sistema. de alianzas políticas: partidos aliados al gobierno y partidos de oposición libran una disputa por votos e intereses en especial.
Después de casi una década de debate, recién en 2008 se creó una nueva comisión para reunir 11 proyectos de ley para reformular el Código Forestal, con el pleno apoyo de los ruralistas. El relator del proyecto fue el diputado federal Aldo Rebelo, actual ministro de Deportes, quien pertenece al grupo político aliado a la presidencia, y presentó la propuesta final en 2011. En mayo, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Diputados y, en diciembre, por el Senado, con algunas modificaciones. En este caso, cuando el proyecto de ley sufre modificaciones por parte del Senado, aunque sea aprobado, debe regresar a la Cámara de Diputados, antes de llegar a la Presidencia de la República.
Finalmente, en abril de 2012, se aprobó el texto final. En mayo, la presidenta Dilma vetó 12 artículos del código, presentando 32 cambios. Se editó un MP y las discusiones se adelantaron hasta el mes de septiembre, cuando el Congreso presentó un nuevo formato para el proyecto, que nuevamente tuvo apartados vetados por el presidente. Entre vetos, decretos y Medidas Provisionales, aún no se ha logrado establecer el nuevo Código Forestal.
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Entre los cambios más polémicos propuestos por el proyecto y que fueron vetados por el presidente, podemos destacar:
- Permiso para la urbanización de áreas de manglares y bancos de arena, si se compromete sus funciones ecológicas;
- Exención para los pequeños agricultores de la restauración de APP;
- Conservación del área cubierta por bosques de galería y bosques de ribera por un límite de hasta 15 metros en relación con las riberas del río, independientemente del tamaño de las propiedades;
- Otorgar crédito y otros beneficios a los agricultores que deforestaron hasta julio de 2008, eximiendo de multas a estos productores, siempre y cuando recuperen la vegetación que ha sido removida hasta la fecha en pregunta;
- Lanzamiento de la recomposición de APP para propietarios rurales que conserven el 50% de la Reserva Legal en su propiedad.
Los cambios en el código forestal deben considerar a los bosques como una parte integral de los sistemas agrícolas. Es necesario desarrollar una reflexión hacia la importancia de mantener la vegetación nativa, pues en ciertos segmentos relacionados con la agricultura, el pensamiento arcaico y que se refieren a la Antiguos ingenios de caña de azúcar en la Zona da Mata nororiental prevalecen hasta la actualidad, relativizando el papel de los bosques, que incluso son evaluados como barrera para el crecimiento económico de la región. padres.
Entre las funciones que desempeñan los bosques, algunas, en particular, son de fundamental importancia para las prácticas agrícolas. El bosque se encarga de la conservación de los suelos, ya que la absorción de agua que realizan las raíces del La planta ayuda en la infiltración del agua, fijando el suelo y aumentando el volumen de agua en las aguas subterráneas. bajo tierra. Al mismo tiempo, este proceso reduce la sedimentación de cursos superficiales. La vegetación, a través del proceso de evapotranspiración, colabora para transformar el microclima de una región, aumentando la humedad relativa del aire e interfiriendo con el régimen de lluvias.
Esto significa que una reducción de las áreas boscosas, además de generar impactos en la biodiversidad, también puede comprometer la producción agrícola, ejerciendo presión sobre los recursos naturales hasta que tu agotamiento. También encarece la agricultura, lo que obliga a los productores a prescindir de mayores cantidades de inversión en técnicas agrícolas para la corrección de suelos y el riego. algo mucho más viable para aquellos productores que se dedican a la producción y comercialización a gran escala, fenómeno conocido mundialmente como el agroindustria.
Además, comunidades pesqueras, indígenas y ribereñas, así como quilombolas, sin tierra y pequeños agricultores en diferentes modalidades, deben ser favorecidas en las políticas públicas que pretendan modernizar cualquier tipo de legislación que involucre actividades agrícola.
Tampoco podemos dejar de considerar que, en una democracia avanzada y madura de facto, la gobernanza establecida siempre debe consultar a la sociedad civil, que se ve directamente afectada por las políticas públicas, independientemente de su tamaño - municipal, estatal o federal. Proyectos como el Mundial de Fútbol, la Transposición de las Aguas del Río São Francisco, la Planta Belo Monte y la Reforma de la El Código Forestal debe tener una mayor participación de las organizaciones civiles y aclaración para el público en general.
Julio César Lázaro da Silva
Colaborador de la escuela Brasil
Licenciada en Geografía por la Universidade Estadual Paulista - UNESP
Máster en Geografía Humana por la Universidade Estadual Paulista - UNESP